四年一次,
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,耗費數億選出113席立委,
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,套用林益世的話說「真正在上班的只有三人」。不少立委寧願花時間在選區服務,
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,也不願坐下來好好將法案讀通透,
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,仔細立法。會計法修正案倉促三讀,
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,舉國譁然,
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,最沒有資格跳腳的就是這些主動放棄話語權的立委諸公。
朝野協商、密室政治這些名詞常伴立法院左右,看在選民眼中,立法院最常見的是議事杯葛,最常看見立委的是各地里民活動和紅白帖。
立法院分成委員會和院會,委員會怎麼開,早上立委到各委員會簽到拚業績,挑幾個委員會質詢,然後下午跑回選區固票,法案是什麼、就交給「有在上班的大人們」操心。
特別費除罪化的會計法第99條之一就是在第八屆第一會期,由委員會審議,根本沒有具體討論內容,就匆匆將其送出委員會,交付朝野協商。
攸關重大法案的年金,將近百條的條文要修正,司法法制委員會第一天只審到24條,只有4條無異議通過初審,隔天就能將全案送出委員會,因為「交付朝野協商」。
對於會計法,民進黨有立委開砲,為何事先不知要三讀,事實上,若真的對法案有意見,立委大可提出覆議連署,將法案拉下,而不是在臉書上放放炮,爭作秀版面。
以朝野和諧之名,立法院把攻防動作轉到檯面下,因而產生朝野協商,由立法院長主持,各黨團的黨鞭參加,大家談好簽署協商結論,這事就算成了,從開議日期到重要法案,幾乎都是如此。
身處第三波民主化浪潮,國人常常誇耀自己民主和人權等普世價值,但是實際上,朝野協商讓立法院從法治回到人治。身為代議士的立法委員,是人民一票一票選出來,民意基礎和黨鞭並無不同,現在甘心放棄話語權,將法案的生殺大權交到少數人手中,要檢討的不只朝野協商,還有立委自己。,