兩岸兩會密集協商互設辦事機構,
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,海基會前秘書長邱進益昨天指出,
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,兩岸互設辦事處是兩岸關係「制度化」的重要一步,
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,建立長期溝通管道可避免誤判,
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,而未來駐北京代表就是中華民國的「政府代表」,
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,不能自我限縮為「機構代表」,
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,層級應比現在規畫的次長更高。
淡江大學陸研所昨舉辦「兩岸互設辦事處的挑戰與機遇」座談會,亞太和平研究基金會董事長趙春山也在會中指出,兩岸兩會互設辦事處反映雙方從「兩會邁向兩岸、事務性邁向政治性」的過渡。趙春山說,兩會互設辦事處具有政治性質,將來討論組織、結構、人選等安排時,不能只集中在事務性角度,應考慮到政治因素。
對於駐陸代表人選,邱進益會中表示,將來的海基會駐陸代表應該慎選具聲望、了解兩岸事務背景且具國際談判經驗的人才擔任。他指出,駐陸代表的層級愈高,與大陸對口的層級也會愈高,雙方能討論的範圍也會愈大;他建議,在日後兩會商談過程中,政府應提高與大陸對話層級,先有高層次人士與大陸討論,最後再交由兩會完成正式程序。
邱進益認為,海基會未來在北京設置的代表處,與大陸各省在北京的「駐京辦」不同,一定要強調兩岸是對等,海基會駐北京代表處要爭取「維也納領事關係公約」待遇,否則將無法運作。
文化大學陸研所講座教授趙建民也認為,海基會與海協會簽署過多項協議,都顯示出兩岸不是地方與中央的關係;海基會駐大陸辦事機構根據「兩岸人民關係條例」設立,在憲法架構下也不會與駐京辦等同,「兩會互設機構未來無論以什麼形式,都不會是駐京辦。」
邱進益補充說,馬英九總統現階段兩岸關係最高戰略指導方針是「互不承認主權,互不否認治權」,但這個想法過於消極,應該改成「兩岸共享主權、相互承認治權」。
他表示,當年他與大陸海協會副會長唐樹備安排辜汪會談時,唐樹備說:「假如我們不承認你們,怎會坐下跟你們談?」對岸事實已經承認我方治權,只是在公開場合沒辦法面對中華民國,對岸也在慎重思考如何面對中華民國存在事實。,