中華電信前董事長呂學錦。圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 「她，
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，無可取代？」「她，
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，是『我』的最愛。」「沒有她，
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，就沒有未來！」她坐落黃金頻段三點五GHz，
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，腰圍僅二七○MHz。她的主人做莊，
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，依電信法修訂行動寬頻管理規則做５Ｇ頻譜競價拍賣依據，
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，也做為包含５Ｇ在內的行動寬頻業務監督與管理之準據。據研判，
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，三大電信業者都有強烈意願取得連續一百MHz頻率，總需求頻寬超越釋出的二七○MHz。另外兩家較小的業者，既然上了牌桌，不可能放棄不拿。因為沒有她，就沒有未來，拿多少都得從二七○MHz取得。簡言之，三點五GHz頻段之二七○MHz競拍之局，乃僧多粥少，且各個僧意堅決。 各個僧意堅定的因素有二，一是三點五GHz頻段得標者，執照有效期達二十年。二是管理規則已明示得標頻率可以協議轉讓。這是尚未施行的電信管理法鬆綁頻譜監理的重大措施。未來頻譜交易可能形成次級市場，有想像空間。競拍在僧多粥少且僧意堅定的情況下，回合數與標金盤旋向上，似乎進入「連續囚徒困境」；個別利益之堅持形成整體利益最差之情境。依競價規則，連續兩回合無出價，才能結束競拍。假如各家參與者拋銅板做決策，連續兩回合無出價機率約千分之一。若規定已取得暫時得標區塊達上限的業者，無權出價納入，則機率升高為約五百分之一。然而，各家參與者的決策一定不是拋銅板；在某些條件下，必然出價的機率幾乎是一；那麼決標機會更低了。連續囚徒困境中的最佳策略是簡單的參賽原則：「合作優先，但若有背叛，必然以牙還牙」。這次５Ｇ頻譜競拍，顯然總是有人「背叛」，本來採合作態度者，看到有人破壞，最佳策略是「以牙還牙」。依據「通訊傳播基本法」，５Ｇ頻譜競拍不涉及「天然災害、緊急事故」，尊重市場機制，依競拍規則走下去，是唯一的路徑。稀有資源的釋出，依標的設計妥善的競價拍賣制度是很好的做法。然而，主政機關可注意這次僧多粥少和型塑參與者堅決意志的原因，並於未來設計競拍制度時予以改善。，