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請問蔡總統和許教授:大法官提名採最低標?

對蔡總統擬提名曾被陳水扁總統任命為大法官的許宗力教授再任大法官並任司法院長一事,

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,以及憲法增修條文第五條第三項「司法院大法官任期八年,

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,不分屆次,

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,個別計算,

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,並不得連任。但並為院長、副院長之大法官,

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,不受任期之保障。」各界有不同解讀。大致可分為低標、中標、高標與最高標四種意見。當時以國民黨代表參與修憲的彭錦鵬先生採取低標,

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,其表示他是大法官任期的提案人,

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,該條「主要目的是避免大法官為了連任而做投主政者所好的解釋,造成憲政上的扭曲」,至於「大法官卸任之後,其優秀者再獲總統提名擔任大法官而再任,一方面確保任命之公正,另一方面再用卓越的司法精英,都是當初設計大法官任期結構的原意。從目前大法官任期個別計算並已充分交錯的實際情形而言,大法官受到任命干涉之制度風險已大幅降低。大法官再任之間隔期間衡量總統任期四年,並參考選制補選成例訂為至少二年,應屬適當。」中標是主張蔡總統不應自行釋憲,而是應依司法院大法官審理案件法聲請釋憲。以許教授曾參與的六一三號解釋為例,大法官不過花六個月就作出通傳會組織方式違憲的解釋。高標主張「光從條文文義解釋毫無疑義,大法官任期八年,依他所任的任期來計算任期,且不得卸任後繼續擔任下一任大法官。意即,擔任大法官八年後,若要再當大法官,要等八年。」採此標準反而是民進黨當時參與修憲的莊勝榮律師,他指出「第五條大法官的修改,是夾帶司法預算獨立過關,事前未經政黨協商,且通過的條文文義與修憲理由未盡一致。」間接反駁某教授在媒體所言本條規定「曾參考德國立法例,卻僅規定大法官不得連任,並未採取德國不得再任的立法例」。最高標準,認為已經擔任過大法官就不得再任大法官、遑論兼任司法院長。若依據蔡總統「謙卑、謙卑、再謙卑」的主張,蔡總統及許教授似乎應該至少採取中標、高標,甚至應採最高標。先從政治誠信而論。莊律師是當時修憲民進黨的主力人物,蔡總統至少應與其立場一致,而不是聽信曾任敵營的彭先生,否則外界會質疑其找國民黨前發言人兼任清算國民黨黨產委員一樣,混亂政黨分際。再就法理而論,前大法官再任大法官有下列疑慮,理由如下:第一,隨著政黨第三次輪替,「避免大法官做投主政者所好的解釋」的疑慮,絕對不止於大法官「連任」之際,而也應該包括「不久將來的再度政黨輪替之際」。如果蔡總統採取低標,此次大法官被提名人有正值年富者,將來還可能再受到政治人物青睞而二度任命。第二,如果許教授得以再度出任大法官,前後任期長達十六年,這對於面臨社會快速變遷、政黨輪替、年輕人苦無出頭機會的台灣社會來說,確實長到令人無法喘息,也違反授與高位應該限期的民主原則。第三,持平而論,憲法增修條文第五條第三項並無立法真意可言,應是有待填補的空白。此際,德國憲法法院組織法的演變就具有高度參考價值。該法在五○年代制定之初,規定憲法法院法官任期八年並得再任。但在七○年代,任期延長為十二年,卻禁止再任,以強化人民對憲法法院獨立性的信賴,並自始就排除外界對法官會以特定解釋提高被再度任命、甚至擔任院長機會的疑慮。請問蔡總統及許教授,台灣該採取最低標準,還是記取德國經驗採取最高標準?,

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中職/新竹球場外野積水 胡金龍有話說

新竹球場今天進行中職本季首戰,

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,場地因為大雨變得潮濕,

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,工作人員賽前忙著整理外野區。記者藍宗標/攝影 分享 facebook twitter pinterest 統一獅、義大犀牛隊今天在新竹球場交手,

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,也是中職本季新竹首戰;由於大雨從昨天下到今天中午才停止,

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,造成外野區積水,

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,出現坑坑洞洞的現象,

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,犀牛隊外野手、球員工會理事長胡金龍說:「花3000萬元整修要砸在看得到的地方,

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,但好像看不到。」獅隊本來13、14日在新竹對Lamigo桃猿隊進行2連戰,

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,都因大雨延賽,

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,今天好不容易正常比賽,兩隊賽前打擊練習卻因場地問題取消;工作人員在外野區忙了一整個下午,處理積水問題,直到開賽前15分鐘還在全壘打牆前的警戒區補土,讓不少球員覺得有些無奈。新竹球場外野區割過草後,未完全處理乾淨,從場邊看過去有些起伏;胡金龍表示,這些廢草沒處理完,下雨後才會積在一起,內野砂土看起來還OK。他說,球場使用率若太高,草皮就不太好養,最好的辦法是整個重新種植,但球季賽已開始,這是不可能的事。獅隊外野手劉芙豪也認為,新竹球場外野區有石頭、硬土,一定會凹凸不平,一直沒有好好改善。新竹球場外野區有些起伏,球員認為是因廢草沒清乾淨才會如此。記者藍宗標/攝影 分享 facebook twitter pinterest,

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沒代步工具…涉竊才請回 又在南檢偷單車

38歲失業梁姓男子本月6日涉嫌犯下竊盜案,

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,被警員解送至台南地檢署後請回,

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,因無代步工具,

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,涉嫌偷取南檢員工腳踏車,

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,警方獲報逮捕梁並找回腳踏車,

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,員警罵他「太歲頭上動土」,

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,到地檢署也敢犯案。
缺錢花用的梁姓男子6日在府安路一家工廠偷走價值1200元的鐵塊,

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,又到北安橋一家回收場,趁業者不注意,偷取價值100多元的兩支鋁條和半公斤紅銅,梁還向回收場變賣鐵塊,但交代不清來源,業者拒絕收購並報警。
市警三分局海南派出所員警依竊盜罪嫌移送南檢法辦。檢察官6日晚間訊後,梁竟因沒有代步工具回安南區家中,又在南檢地下室停車場偷取人事室主任的黃藍色腳踏車,梁嫌再度被警方依竊盜罪嫌移送南檢偵辦。,

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施工水池無警告標誌淹死人 業者2人判刑

新北市黃姓男子前年跌落尚未施工完成且沒有設置警告標誌及施工護欄的蓄水池中溺斃,

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,法官昨天依業務過失致死罪,

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,分別判工程承包商蔡姓負責人及陳姓工地主任,

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,3個月及4個月有期徒刑,

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,得易科罰金,

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,緩刑2年。
黃姓男子因為家中的水塔進水不正常,

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,離家前往仍在施工的蓄水池查看,

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,不料蓄水池旁沒有設置警告標誌、閃光燈及施工護欄等安全設施,

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,導致黃男不慎跌落水池溺水。
黃男兒子見父親外出未返家出門找人,發現老爸臉頰朝下趴在蓄水池中,趕緊跳入水中將父親拉起,先以機車載回家救治,再通知警消前來急救。
救護人員實施心肺復甦術後,黃男吐了3次水,隨後送往澳底保健站急救,但仍因心肺衰竭過世。,

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葉銀華/財經對策:高築牆、廣積糧、緩稱王

我們已選出新任總統,

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,但卻要面臨經濟可能衰退、金融市場過度波動的第一年。我引用朱元璋打天下的觀點,

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,提出新政府經濟、財政、金融對策,

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,以及有序的戰略方針與步驟。明朝開國皇帝朱元璋在起兵反元,

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,剛開始攻下江蘇、浙江一帶部分地區時,

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,向朱升徵求謀略,

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,朱升提出著名的「高築牆、廣積糧、緩稱王」對策,

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,而朱元璋依循此對策,

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,逐漸增強羽翼,不到十年間打敗元朝與其他軍事對手,完成帝業。朱升對策的涵義是面對大變動的未來,必須要有根據地與防衛措施,但為了圖謀大位,則必須招兵買馬與充沛糧食;同時,在羽翼未豐時,為了避免爭議與成為箭靶,暫時先不要稱王。為求積極意義,我先論述「廣積糧」,即是新政府要全力發展經濟。彭博調查預測台灣二○一六年經濟成長率僅為二%,不如南韓和新加坡,且衰退機率超過五成,這是很大的警訊,新政府務必在第一年提出掃除經濟障礙的政策。要提升台灣的經濟實力,先要強化「投資台灣」。新總統提五大創新研發的產業結構調整計畫,然而最基本的還是改善投資環境,從檢討現行環評制度著手,並且避免「缺地、缺人、缺電、缺水」的傷害,此需要以行政院整體角度,非個別部會,設立整合小組,認真執行。例如:股王大立光響應台商回台政策,一開始找不到地,現在又有缺水的疑慮。而為延展台灣地理位置的優勢,政府實應合理化地重啟桃園航空城的建設,至於經濟示範區方面,若無法有共識,則可先進行只要小修其他法規即可運作的規畫,先行實施、創造成效。再者,政府結合民間成立產業整併基金,協助提升競爭力;並且結合工研院與大學研究中心,創建智慧生產、物聯網的應用研究,透過技術移轉或鼓勵成立公司來商品化生產。台灣的未來還需要「走向世界」,因此應走外向型的治理結構。在規畫兩岸協議監督機制、服貿、貨貿協議方面,對新政府是個挑戰,但也是兩岸領導人皆需面對的議題。更進一步,加入區域經濟、貿易整合協定是有其必要性,唯需台灣要有經濟實力,別國的開放我們才能得利,並且降低對部分產業的負面影響。就「高築牆」的新解是新政府要啟動整體金融風險控管。今年對於全球金融穩定是很大的考驗,而台灣經濟體質已變弱,更容易受到金融風險的感染。期盼中央銀行、金管會、財政部能夠啟動整體國家金融風險控管機制,並且要求金融機構減少股利發放,強化淨值,度過寒冬。而且希望銀行業有關大陸授信、不動產放款所需增提的備抵呆帳,能夠在今年三月的年報即已提足;對於股票質押放款亦要求借款者增提擔保品。同時,各金融業應該啟動壓力測試,並預擬相關因應措施。就「緩稱王」的新解是執政黨不宜「整碗端去」,需組成廣納賢士的政府,亦呼應新總統告誡民進黨公職人員要謙卑、謙卑、再謙卑。同時對於爭議大、影響層面廣的政策,例如:軍公教勞之年金改革、遺贈稅與資本市場稅制改革,務必先取得多數民眾的支持,並有慎密的規畫,方才執行,否則很容易徒勞無功。我的「高築牆、廣積糧、緩稱王」的思維是先獲得人民的支持,並本著「治大國若烹小鮮」概念,一開始先順著小魚梳理,等到施政有成效,小魚就會隨著你游,則國乃興盛。(作者為交通大學財務金融研究所教授),

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櫃買中心:投資人應對投信有信心

櫃檯買賣中心表示,

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,投信基金在碩禾股票與盈正股票之操作行為是截然不同,

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,且櫃買中心當時尚未發現碩禾股票交易情形有價量異常之處。櫃買中心表示,

發電機管保溫

,為維護市場秩序,

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,保護投資人權異,

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,對於個股異常交易者,

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,均予以公告或依規進行監控。市場切勿因盈正股票少數個案有所誤解,

台北魔術

,避免影響發行公司正常營運及投信業者之健全發展。,

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,,

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知名火鍋店小開 掏錢炫富打人

知名火鍋店黃姓小開不滿女友遭徐姓女子排擠,

FB貼圖

,上月酒後拍桌怒罵三字經,

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,掏數張千元鈔砸徐女頭部,

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,嗆「我是火鍋店兒子很有錢」,

手機防盜

,又毆打徐女臉部,

博弈遊戲

,致眼結膜出血。法官依公然侮辱、傷害罪,

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,判拘役58天、3月徒刑,

廢塑膠貿易

,另斥「錢猶如刀」,刀在醫生手是救人,在惡人手是殺人。40歲黃男和宋姓女友交往多時,認為女友在養生館受徐女排擠,為替女友出氣,上月5日晚間酒後衝進養生館拍桌辱罵,又從皮包掏出多張千元鈔炫富,「我是火鍋店兒子,很有錢啦」。他拿鈔票砸向徐女頭部,並徒手毆打徐女臉部。法官在判決書上曉以大義,訓誡黃男「錢猶如刀」,刀在醫生手是救人,刀在惡人手是殺人,做人應秉持與人為善的心念,與人和睦共處為宜。黃男昨天未到店,他胞兄表示,黃男不是股東也非老闆,他愛喝酒放話,對火鍋店造成困擾,「心情非常無奈」。,

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洋基輪值大風吹 吹不走黑田博樹

日籍強投黑田博樹昨天在洋基與紅人的系列戰中先發,

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,成為球隊開季至今唯一一位仍留在輪值裡的投手,

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,在「邪惡帝國」備受傷兵困擾之際,

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,仍舊屹立不搖。
開季前,

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,39歲的黑田是洋基輪值裡年紀最長的投手,

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,在隊友相繼因傷無法再繼續先發的情況下,

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,他昨天在系列戰最後一場比賽中,

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,主投6.2局只被敲出3支安打,失掉1分非自責分,雖然未能拿下勝投,但仍幫助洋基擊敗紅人。
總教練吉拉迪(Joe Girardi)就說,「最後仍留在場上的投手,會是最老的那個人,這件事我之前就有想過不只一次。」
黑田博樹在大聯盟闖蕩7年,因傷缺席比賽最嚴重的是2009年球季,但他當時仍為道奇吃下117.1局的投球局數,除了這一年外,每年球季的先發場數從未少於31場,過去3年投球局數也都超過200局。
儘管曾遭遇傷勢困擾,本季至今6勝6敗、防禦率3.88,也不如以往出色,但黑田博樹總能穩定地替球隊帶來貢獻,仍是不爭的事實。
「這能看出他的身體狀況、如何準備比賽,就算是非球季期間,一定也是每天按表操課,才能有這樣的成績,他真的做得很好。」吉拉迪說,也或許是與生俱來就擁有的身體素質,「總之黑田博樹很受上天祝福。」
球隊方面也相當保護這位老將,距離上一場先發就休息了8天,本季至今已經有8次讓黑田休息5天,才讓他再先發,曾經有過1次是休了6天才重回場上,就是為了要避免他太過操勞。,

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配戴卡地亞 李敏鎬粉T現身

韓星李敏鎬出席電影「賞金獵人」首映會時配戴卡地亞腕表。圖/摘自blog.naver.com 分享 facebook 韓星李敏鎬首次演出華語片「賞金獵人」,

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,粉絲都很期待,

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,日前他也出席該片在香港舉行的首映記者會,

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,為電影造勢。「賞金獵人」是港韓合作動作喜劇片,

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,由李敏鎬和鐘漢良搭檔演出。片中,

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,李敏鎬飾演賞金獵人李山,

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,與鍾漢良是最佳拍檔。行動派的他在電影中大展身手,

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,兩人出生入死,

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,海陸空都挑戰高難度動作。 尤其,李敏鎬一有空便努力用拼音記住中文發音,拍戲第一周便能以國語與眾演員一起對戲,敬業認真。李敏鎬日前赴香港出席「賞金獵人」 首映會時,配戴了卡地亞TANK MC系列腕表。此系列表款具正方造型表殼,風格簡約大器,辨識度高。李敏鎬先以這款表搭配白襯衫,俐落帥氣;在另一個場合,他則以淺粉色T恤搭配,相當吸睛。卡地亞TANK MC系列腕表,精鋼表殼,自動上鍊機芯,約21萬7,000元。圖/卡地亞提供 分享 facebook 韓星李敏鎬出席香港電影首映活動配戴卡地亞腕表。圖/摘自blog.naver.com 分享 facebook,

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勿讓這一代年輕人淪為派遣世代

勞委會研議了十二年的《派遣勞工保護法》草案終於出爐。目前的法案雖仍有若干值得商榷或改進之處,

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,但它最重要的意義是承認了「大派遣潮」的危害,

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,也提醒政府、企業和社會應拋卻利用派遣勞工來增進成長的幻想。因為,

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,勞動市場過度的派遣任用,

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,已讓許多企業流失了勞雇倫理,

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,讓許多青年變成漂流的一代。
派遣勞動的興起,

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,是解除管制時代的產物,

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,也是對早年僵固勞雇關係的一種鬆綁。遺憾的是,

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,缺乏約制的鬆綁,

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,卻變成一些企業得以鑽營利潤、縮減成本的漏洞;久而久之,許多政府和企業應常態雇用的勞力,都改以派遣人力來替代。依行政院主計處的普查,私部門派遣勞力人數為十三萬人;事實上,根據勞動部門的估計,臨時工和派遣工的人數至去年已高達五十七萬人,較十年前暴增了七倍。其中,尤以二○○八年金融海嘯之後,更嚴重惡化。
對企業而言,使用派遣人力,薪資較正式勞工低了二到四成,亦無需為他們支付勞保、獎金、資遣費或退休金等,不僅省錢,更是省事。甚至,派遣工若在工作上出了差錯,業主更便於推卸責任。但對於勞工而言,派遣的身分則不啻使他們成為勞動市場的「次等公民」,他們在不同的企業間來來去去,主觀上難以產生歸屬感,客觀上工作表現也不易得到注目或認可。
亦即,派遣產業的興起,形式上雖具有「自由化」的影子,實質上卻是只從企業主的雇用方便著眼;其影響,則以犧牲派遣工的尊嚴和權益為代價,增添勞動市場的相對剝奪感。這樣的趨勢,加上經濟全球化潮流的推波助瀾,更使得就業市場的高低需求愈發兩極化。最明顯的例子是,二○○八金融海嘯期間,日本企業為因應危機而削減的人力幾乎全是派遣員工,這些第一線「陣亡」的勞工,一夕之間全變成了失業者。
就這點看,台灣派遣工的問題,和日本有著相同的脈絡。簡單地說,派遣工的發明,是為了解決早年「終身雇用制」及職業上「從一而終」的僵固;但如今派遣制度遭到濫用,這種因勞動法制造成的不公,也到了需要修補的時候了。進一步說,近年來年輕世代的高失業率,就是在這種情境下被催化:一方面是本土企業用人的壓榨,另一方面是海外廉價勞力的替代,在兩路夾擊下,許多受過高等教育的台灣年輕人淪為派遣工,政府和企業於心何忍?
勞委會的《派遣法》草案公布後,工商團體大表反對,認為一旦硬性規定了三%的派遣雇用比率,並要求派遣工應與一般員工同工同酬,企業將失去用人彈性,更導致國內投資環境惡化。這樣的說法,容或有局部屬實,卻不全然合理。一個企業的經營,或有其季節性的人力變動需要仰賴臨時派遣工調節,但無論如何,企業的核心工作價值主要是靠正規人員創造出來的,這才是經營者應該著力之處;過度倚賴廉價工來降低成本,反而不利產業轉型升級。更何況,台灣目前外勞人數已逼近五十萬大關,製造業聘雇外勞已到了予取予求的地步,若還堅持將本土青年當成廉價派遣工剝削,不覺有愧企業良心嗎?
比對日本《派遣法》的改革,勞委會版本仍有待商榷的部分包括:一,日本以「正面表列」規範允許派遣職別,似較勞委會草案的「負面表列」更為有效;二,罰則太低,違規企業僅罰九到四十五萬元,恐無嚇阻作用;三,所謂「同工同酬」如何認定,仍須明確化。
任何制度都會形成特定社會文化,勞工派遣制雖對經濟有正面貢獻,但它的弊害亦顯然不淺。例如:限縮了企業用人的氣度,等級化了受雇勞工間的關係,擠壓的勞雇成本會轉嫁給政府和社會承擔;更嚴重的,是讓年輕人陷入惶惶不安的就業情境,得不到企業及社會的認可,從而加重了社會階層的分化。
如果上一代人從來不曾品嘗過「派遣」的滋味,而今天許多年輕人卻要淪為「派遣世代」,我們如何能說台灣在進步?,

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