利比亞頻傳流血衝突，
，評論家指出，
，前強人格達費垮台後，
，利比亞的新政府過度倚重武裝民兵，
，反而弱化了政府本身的公權力。《時代》雜誌分析師表示，
，格達費沒有遺留下任何有效的行政機關，
，因此新政府接任後無法正常運作，
，一切都得從頭做起。
2011年在北約組織的協助下，利比亞民兵攻下首都黎波里，推翻了強人格達費的獨裁政權。然而2年後的今天，利比亞仍處於動盪不安的混亂局面。據報導，利比亞境內約有300個民兵組織，且行為日益猖狂。
因不滿武裝民兵在黎波里內割地擁兵自重，黎波里市民在11月15日走上街頭，抗議一個來自外地的民兵組織進駐黎波里。不料，該武裝團體卻向手無寸鐵的民眾開火，造成50人死亡，這是自格達費垮台以來，最嚴重的流血衝突。
分析師表示，利比亞新政府過度支持武裝民兵，不僅助長了他們的囂張氣燄，也弱化了本身的公權力。新政府將民兵組織納入國防及警察部門、支付高達20萬民兵薪水，但他們卻不聽從政府的指令。民兵組織在10月初曾衝進利比亞總理辦公室，要求支付薪水，更在幾天後將他綁架，11月17日利比亞情報局副局長也遭綁架（他們都隨後獲釋），這些事件都反映新政府缺乏真正的執政行為能力。
分析師也指出，利比亞屬於中東「阿拉伯之春」的一個特例，它與其它的國家不同。埃及和突尼西亞在革命成功後，新政府可接收前政府遺留的政府部門，國內的公務員、軍人、警察、法官等依然照常上班。但利比亞的新政府卻必須一切從頭做起，格達費幾乎沒留下任何可靠的政府部門、維安部隊及法治精神。
美國最近表示，有意介入協助利比亞的新政府。特種作戰司令部指揮官麥克瑞文11月17日表示，美軍正在考慮與其它國家一同訓練5，000至7，000名士兵，「建立非民兵控制的利比亞安全部隊。」評論家表示，該計畫宜盡快進行，因為利比亞政府亟需有紀律、效忠於自己的安全部隊。【更多精采內容，詳見】，
聯合／「法律算什麼」的瘟疫四處蔓延 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西有設計NBA追星元氣網鳴人堂國際基金房地產讀書吧讀小說汽車時尚▼鳴人堂國際基金房地產讀書吧讀小說汽車時尚話題願景財經外貿網新鮮事部落格行旅捷客知識庫電子報售票網影音有元氣 RSS App 粉絲團 我的新聞 udn family 願景財經基金外貿網健康汽車時尚NBA台灣追星部落格行旅捷客讀書吧讀小說房地產知識庫電子報售票網買東西有設計影音有元氣 熱門：929再放假?李濤去哪陸客喊統一 首頁 即時 要聞 娛樂 運動 全球 社會 產經 股市 健康 生活 文教 評論 地方 兩岸 數位 旅遊 閱讀 雜誌 購物
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udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞經濟／發展軟體應用 政策不能裹小腳聯合／一個人的轉型正義聯合／風和日麗的颱風假代價不菲經濟／資訊安全備戰刻不容緩聯合／颱風天，
，多點體諒聯合／「法律算什麼」的瘟疫四處蔓延分享分享分享留言列印A-A+2016-09-28 05:40 聯合報 聯合報社論 有誰比法律大？台灣的例子：貴如總統陳水扁，
，涉貪即遭司法起訴，
，審判定讞就入獄服刑；縱然深綠支持者持續為其奔走，
，縱然同為民進黨的蔡英文當選總統，
，但至今只能在法律框架允許內進行保外就醫。美國的例子：水門案人盡皆知，
，世人多以政治醜聞視之，
，但真正迫使尼克森不得不下台的，
，仍是司法的力量。是聯邦最高法院命令尼克森交出錄音帶，貴為總統也不能不服從，自知其罪難逃而辭職下台；並經由繼任的福特總統赦免，才得以免除其他司法責任。總統也不能比法律大。貪腐如陳水扁，濫權如尼克森，在法律之前只能俯首臣服。幸好民主法治國家有此底線。然而，今日台灣，法律大崩解正在人民眼前上演。近日沸騰的國中老師蕭曉玲免職及復職風波，一宗已走完訴願、再訴願等行政救濟程序，復又經台北高等行政法院及最高行政法院審理定讞的事件，卻因市長柯文哲一人的堅持，無視訴訟結果，不但讓她復職，還要賠償過去九年訴訟期間的薪水。蕭曉玲自稱是因反對前市長郝龍斌的「一綱一本」政策才遭解聘，形塑其「政治受害者」角色；但證諸事實，她是受到學生及家長集體指控，提出她辱罵學生、上課遲到缺席、違反教師法洩漏學生個資等諸多證據，被認定教學「不適任」，才有解聘之處理。教師適任與否，本有客觀標準，就算退一萬步捨「適任」定義的仁智之見不論，僅就法律程序而言，已由最高行政法院定案之事，卻因市長一人之見而翻盤，致連市長欽命的法務局長和教育局長都隨後請辭以表達異議。這種「我比法律還大」的態度，恐怕陳水扁和尼克森也望塵莫及，卻在柯文哲的「朕意」之下遂行。柯文哲主導蕭曉玲案，眾目睽睽之下踐踏法律，卻不是單一個案，而是民進黨重拾政權以來，以「轉型正義」旗幟包裹「藐視司法」之見微知著。政壇上一而再、再而三上演「法律算什麼」之例。「不當黨產委員會」最近命令相關銀行凍結國民黨的支票和帳戶，但是，該委員會既非銀行主管機關，也無法律依據，竟可一聲令下便插手民間或私人團體的財產。試想，就算代表國家執行公權力的檢察官要羈押被告，都得經聲押和法院裁定的程序，許多時候並不是想要押人就可以押人。而黨產會尚未走完召開聽證會認定「不當」與否的程序，哪來「協調銀行局」的權力？黨產會主委顧立雄是律師出身，如此為所欲為，依據的到底是法律見解還是政治權力？「我比法律大」之蔚為風潮，源自政治推波助瀾。蔡英文上任不久即召見徐旭東處理國道收費員事件，開口便承認該案在法律層面沒有問題，卻以「企業責任」為名強迫遠通掏錢。企業家縱然法律上站得住腳，但「朕」一開口，民如何敢與官鬥？此例一開，「法律算什麼」的瘟疫便四處蔓延。最近在反迫遷運動抗爭的背景下，林揆一口同意「張藥房」原地重建，只不過是冰山一角。內政部正研議修正《土地徵收條例》，被徵收戶就算是違建、占住戶，也可比照原住戶要求安置、領取房租津貼、地上物補償等等。對違建戶不提違法占用在先之事實，只需要抬出反迫遷的擋箭牌，便如同「正義」護身符上身，大搖大擺質問：法律算什麼？法律到底算什麼呢？曾令美國總統尼克森自動下台，撐過百萬紅衫軍圍城的陳水扁卻躲不了牢獄之災，都是因為法律底線鞏固著社會規範的骨架。如今柯文哲眼裡無視最高行政法院的判決，顧立雄不甩憲法保障的人民財產權，任何明顯違法的個案掛上「轉型正義」招牌便通行無阻。「法律算什麼」的瘟疫若再如此蔓延下去，蔡英文個人聲望「雪崩式下跌」自是必然，而國家的法治基礎「雪崩式瓦解」才更令人擔心！，
綽號阿強的周姓男子涉嫌經營地下錢莊擁槍自重，
，嘉市警局刑警大隊偵一隊埋伏嘉縣番路「嘉南第一景」租屋處外，
，見時機成熟破門攻堅，
，不料周男手槍上膛應戰，
，幸好霹靂小組勇警迅速衝上壓制「差兩秒就變槍戰」，
，前天順利逮人送辦。刑大偵一隊表示，
，41歲周男有重利、恐嚇前科，
，接獲線報後監控數月，得知周男擁有「不只一把槍」，申請搜索票後，向市警局保安隊請求霹靂小組支援。警方指出，「嘉南第一景」住戶眾多，待上班尖峰時間後，用破門器破門，但鐵門有另加鎖鐵片，衝撞數10下也使周男驚醒，警方一衝入，周男已拉滑套上膛，氣氛緊張，幸好周見警人多，往房內衝，霹靂警趕緊用盾牌壓制。「他若作勢攻擊，一定會開槍」員警回憶，破門後槍立即瞄準周嫌，幸好他不到2秒便轉身要逃，並將槍丟出窗外，否則恐成為一場槍戰。警方查獲2枝改造手槍、空氣長槍1枝、子彈125顆、擊發彈殼4顆等，另有安非他命及愷他命，訊後依違反槍砲彈藥刀械管制條例、毒品危害防制條例等罪嫌移送法辦，訊後交保。，
全球各地科學家上周末「世界地球日」在倫敦、維也納、日內瓦、柏林、雪梨等全球500個城市集會示威，
，抗議政客們漠視科學，
，並呼籲各界支持及捍衛科學。1.5萬名科學家在美國華盛頓特區的國家廣場集結，
，高舉著「讓科學再次強大」等標語，
，抗議美國總統川普大幅削減聯邦科研撥款、不信任科學研究結果、質疑氣候變遷及全球暖化之迫在眉睫。他們認為川普總統被意識形態淹沒，
，其拒絕依照科學實證結果做出決策的行徑，
，甚至比拒簽「京都議定書」的小布希總統還要惡劣。然而，
，幾乎就在同時，
，台灣出現了一套宏偉的「前瞻基礎建設計畫」，雖然安上了冠冕堂皇的稱謂，但觀其內容，竟是要在八年內耗用國家近兆元的預算，投擲在沒有成本效益和環境衝擊分析的「不科學」建設大案，且是在承平時期卻以不列入政府累計負債、故不受「預算法」債務限制的巧門模式，豪情萬丈地「一擲兆金」，可說是對全球科學家的示威，狠狠打了一大巴掌。在全球景氣不佳、經濟遲滯的現狀下，以較高的政府投資來帶動民間投資，任何對經濟學理稍有認知的人都難以反對。這也是在國際間以量化寬鬆的貨幣政策刺激經濟成效不佳後，國際機構都支持的財政政策；而具有較大連鎖效果的基礎設施投入，更是各國重視的主流措施。然而，任何公共建設要能夠發揮效益，必須有「成本效益分析」的認可，確認其具有「可行性」之後，才能具體投入，以免變成投資虛耗的「蚊子工程」。過去的失敗案例不勝枚舉、血跡斑斑，做為一個在國際間被視為「富裕經濟體」的台灣，若連這點常識性的要求都做不到，不僅可能衍生無窮後患，而且還會貽笑國際，豈能不慎？就理論言，所謂「前瞻」，就是要預期未來（可能是30年後）的世界是何種面貌，在其中生活所需的先進基礎建設（包括硬體和軟體）是什麼，而台灣可能會缺乏什麼，所以目前應該積極投入什麼建設。若缺乏對未來的想像和預期，是不可能提出一套足以稱為「前瞻」建設計畫的。例如，如果預期未來的公共運輸會是四通八達、極為便捷的大型無人駕駛電動巴士，那麼目前的固定軌道運輸系統可能會逐漸沒落，那麼就不宜大力投入金額龐大的軌道運輸建設。特別是在少子化趨勢下，運量不足時將無適當的「自償率」來認可這種投資。然而，台灣竟然在這個號稱「前瞻」的基礎建設計畫中，完全沒有前瞻性和邏輯性，只是拼拼湊湊各地方政府主觀認定其所需要的基礎建設；如此龐大的交通建設，其「自償性」如何卻完全付諸闕如。這種建設唯一可以保證達到的效果，就是沿線土地、房產必然上漲，設站地點周邊更是寸土寸金，可以成為「炒地皮」的最佳政策工具。蔡總統26日在民進黨中央黨部聽取前瞻建設中的水環境專案報告後，認為國家發展沒有藍綠、建設沒有黨派，「這不是債留子孫、是投資台灣未來」，期待行政部門進行全面溝通，面對社會質疑提出資訊、做充分解說。的確，若是好的建設，社會理應全力支持。然而，如果是不科學、反科學，或者是偽科學的「假投資、真牟利」，那就必須在真正投入之前，全力防堵其浪費社會的鉅額公帑。雖然政大一位地政教授已認定前瞻建設將重複過去錯誤，以浮濫徵收和強制迫遷來製造不公，但我們不願如此悲觀，仍寄望行政院在前瞻條例通過之後，仍然要以嚴謹的成本效益和自償性研究，矯正缺失、淘汰冗案；並且，對於真正前瞻的軟硬體建設應進一步研究，讓真科學取代地方諸侯的利益爭奪，也讓已經被國際社會認為先進的台灣，展現出前進和科學的態度和品質。，
我國漁民遭菲律賓公務船射殺身亡，
，民進黨主席蘇貞昌今天表示，
，馬政府的處置「很不OK」，
，可說是「贏贏的局賭到輸」；他並提醒馬政府說，
，「不要公道沒討到、還喪失國格」。
蘇貞昌說，
，菲國槍殺我漁民全國都很憤怒，
，馬政府應該讓國際好好知道此事件、替漁民討回公道。
他表示，
，「護漁要常態、救援要及時、賠償要具體」，
，要讓國際知道台灣人民善良、友善，不該被移轉成對菲勞、菲傭不好的形象，但這些「目前都沒做好」。，
宜蘭市復興國中舉辦二手書籍交換活動，
，讓書籍能夠流動，
，開拓學生閱讀視野。 圖／復興國中提供 分享 facebook twitter pinterest 宜蘭市復興國中舉辦舊愛新歡二手市集活動，
，號召全校師生把家裡用不到的物品拿到學校義賣，
，所得全數捐給宜蘭家扶中心，
，幫助弱勢團體募集資金；同時結合二手書籍交換，
，讓班級間的書籍互相流動，
，帶動校園閱讀風氣。邁入第2年的二手市集義賣，
，由三年級老師簡星東、林佳玫、陳信宏等人發起，過去僅有3個班級參與，學校今年擴大成全校活動，除二手物品義賣，還加入二手書籍交換等，並邀畢業校友返校表演，有如小型嘉年華會，迎新送舊也寒冬送暖，義賣所得3000元全數捐給宜蘭家扶中心。活動發起人之一的簡星東表示，延續過去理念，以二手市集義賣幫助弱勢團體，在教務處全力支持下擴展成全校活動，傳達環保再利用的理念，也讓學生參與公益，回饋社會，把校園愛的力量傳出去，具寓教於樂的意義。復興國中長期推動閱讀教育，每班都設有閱讀角落，藉由二手書籍交換活動，讓班級間的書籍互相流通，學生交換心得，開拓視野也啟發閱讀的興趣，提升語文及寫作能力，落實資源共享理念。，
針對市場外傳，
，頂新集團以670億元，
，併購全台最大有線電視多系統業者（MSO）中嘉網路，
，對此，
，也有意爭取中嘉網路卻落敗的鴻海董事長郭台銘得知消息後，
，相當氣憤。
業界盛傳，
，因為鴻海跟黨政軍關係密切，
，造成此次爭取中嘉未果，
，郭台銘為此大為氣憤，鴻海並發出聲明表示，鴻海真的是黨政軍可以控制的嗎？動作頗為微妙。
鴻海聲明全文：荒謬的政策和法令，僵化的政府執行力，讓鴻海被認定是「黨政軍可以控制的公司」，試問社會大眾：鴻海真的是「黨政軍」可以控制的嗎？鴻海相信公道自在人心、國人自有公評。
鴻海指出，得標者主要經營市場、資金運用均以海外範疇居多，所以沒有黨政軍投資，因此可以得標；相較於鴻海受限於黨政軍持有鴻海股份4%，因此被拒於門外，「對鴻海相當不公平」，這將「重挫我們投資台灣的行動力」。，
中裕（4147）藥證在美國審查延期三個月，
，生技股股價落後大盤。市場人士指出，
，審查只要過關，
，延期就沒有關係。不過，
，不論國內或國外，
，今年資金明顯流向電子股，
，生技股如果沒有獲利支撐，
，很難有表現。中裕接獲美國食品藥物管理局（FDA）通知，將TMB-355藥証申請的審查到期日延長三個月至明年4月3日，由於FDA並未要求中裕補件，市場人士認為，這是好事。如果有問題，就會要求公司補件。中裕股價14日跌16.5元，收197元，拖累生技醫療指數跌0.4%，落後大盤。加權指數14日小漲3.26點，收在10，687.18點。今年以來，生技醫療指數已大跌12.6%，不但落後加權指數的15.5%漲幅，更與電子股的24.4%漲幅形成強烈對比。在國外，同樣是那斯達克（Nasdaq）指數表現搶眼，今年以來大漲25.5%，費城半導體指數更狂漲44%多。那斯達克生技指數（NBI）雖然漲17%，但還不及道瓊指數的18%。華南永昌投顧董事長儲祥生指出，投資人投資生技股如果大多賠錢，就不會再貿然投入。尤其今年以來，許多電子股都有賺錢的機會，與其賭還沒有賺錢的生技股，不如去買已有獲利數據支撐的電子股。，
蘇格蘭十八日將舉辦獨立公投，
，支持和反對的兩陣營把握最後周末，
，針對意向未決的關鍵選民催票。十三日公布的四個民調中，
，三個顯示反獨派支持率超前，
，僅一個顯示獨派領先。但雙方差距都在個位數，
，非常接近。
綜觀九日到十二日發布的六項民調，
，若排除未決選民，
，反獨派支持率百分之五十一，
，獨派百分之四十九。民調機構Survation接受反獨陣營「在一起更好」委託，十至十二日間電話訪查一○四四位選民，百分之九十三的受訪者說會去投票；在九百廿七個有效樣本中，百分之五十三點五的受訪者反獨，百分之四十六點五的人支持獨立，但這項調查不包括未決選民。
觀察家報委外民調顯示，反獨支持率百分之五十三，獨派支持率百分之四十七，相距近六個百分點。周日泰晤士報委外民調顯示，反獨派支持率為百分之五十點六，獨派為百分之四十九點四。但周日電訊報委外民調顯示，獨派支持率以百分之五十四領先反獨派的百分之四十六，惟有效樣本數僅七百零五人，較其他民調樣本數小。
領導蘇獨的蘇格蘭首席大臣薩孟德說，他相信獨派會贏，「我們不想要一票險勝，我們的目標是盡可能贏得實質的多數支持。」
反獨派的「在一起更好」組織領導人英國前財相達林說，若蘇格蘭選擇和英國分家，將是無法逆轉的決定；蘇格蘭若獨立，引發的亂象將如同二○○八年金融危機。
上周，皇家蘇格蘭銀行表示，如果蘇格蘭獨立，他們將把總部遷離蘇格蘭。一些大型零售業者警告蘇格蘭獨立後物價將上漲，德意志銀行說，獨立後蘇格蘭經濟可能崩潰。
薩孟德說，這些說法都是反獨陣營的危言聳聽；蘇格蘭國家黨前副黨魁席勒斯則說，蘇格蘭獨立後，可能將英國石油公司在蘇格蘭的業務收歸國有。
路透報導，投資人憂心蘇格蘭一旦獨立可能造成英國經濟動盪，據估計，上月已有兩百七十億美元資產撤出英國，是二○○八年雷曼兄弟投資銀行倒閉以來最高紀錄。，
不滿行政院修法只滿足資方需求，
，勞團9日號召各工會數百人集結在行政院前抗議。本報資料照片 分享 facebook 行政院長賴清德強調，
，為了拚經濟、平衡勞資權益，
，勞基法修正原則提出給勞工「四不變」，
，及給企業「四彈性」，
，期望創造更平衡的彈性和安全。任何法令修正必有爭議，
，若無法給權益受損者相對保障和協助，
，再平衡的彈性和安全也是空談。觀察我國勞資政折衝，
，也發現四不變和四彈性。不變一、勞方訴求不變：勞方訴求無非是合理的薪資福利、足夠的保障（安全健康和工作）、適度分享成果、有限的勞動選擇（加班、工作安排）。鬆綁七休一、縮短輪班間隔，
，可能造成勞工過勞、甚至職災。薪資雖非此番爭議重點，但長期低薪事實，助長勞方抗爭力道。不變二、資方立場不變：利潤是企業經營不變的目標，開源節流則是獲利的不二法則。企業開源需要勞工投入心力、配合工作安排，節流則需要勞工節約原物料和工時成本、提高生產力。此次鬆綁加班工時和連續工作日數、核實計算假日加班時數的調整均符合資方立場。不變三、勞資關係體系中執政者關鍵性角色不變：政府是勞資關係體系中的老大，可從近年來勞動三法修訂、基本工資調漲案、一例一休立法、此次的修法，乃至於未來不知何時的勞基法再修正。不變四、執政者心態不變：政策制定、資源輸送、法令修訂是執政者的追求永續掌權的工具，管你勞方或資方，只要能在重要時刻影響執政權（選票或獻金），自然會被執政者邀為盟友；但只要失去利用價值，心中再柔軟的那一塊也會變成冷血。彈性一、勞方提供與承擔勞務的彈性：企業要求勞工彈性配合工作時間、學習各類職能、被劃歸為核心或邊緣人力、甚至接受下調薪資；勞工提供彈性的勞務，也幾乎承擔彈性勞務所有的負面影響。彈性二、資方鞏固獲利的彈性：為滿足顧客的彈性需求，雇主威脅利誘或和勞工搏感情；訂單大幅減少，雇主就喊話要共體時艱、開始放無薪假、裁員，以降低成本、保存元氣、他日再起。彈性三、執政者掌控修法和解釋的彈性：只要掌握執政和立法權，就能推翻前朝、不顧多方反對修成一例一休、無視意見再修勞基法；執政者以其意志修訂法令、掌控話語權置入性行銷，什麼都是彈性的合理化。彈性四、勞動部選擇執法的彈性：一例一休剛修完，勞動部就決定「以輔導替代懲罰」；此次修法中，許多彈性需要工會或勞資會議同意，天知道有多少企業踏實地開勞資會議、執行會議決議，勞動部過去不努力推動，現在豪氣地高喊「勞資會議若造假，罰！」法令解釋、行政命令和執行法令的彈性，造就最有彈性的勞動部。執政者和許多國人長期有「不到黃河心不死」、「頭過身就過」心態，我們若再以這種心態面對高齡化／少子化、長照、年金改革、空氣汙染等重大議題，日子愈來愈難過。其實對於勞基法至少有「還留在工廠法」、「難以一體適用」、「應該要大修法」等共識。既然如此，不管上述四不變、四彈性，就好好議論一場，端出多方接受、可長可久的勞基法來吧！，
