召開國是會議 學者著眼把餅做大

退休年金議題延燒,

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,前民進黨主席蔡英文日前呼籲召開國是會議,

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,朝野共同討論解決之道。學者均肯定傾聽意見的重要認為,

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,但有學者認為,

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,政府不應該只是討論退休制度和社會保險,

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,而是把重心放在如何把餅做大。但大部分學者都表示,

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,如果國是會議討論方向著重於將社福基金轉用於國家建設,將更有意義。
面對社會保險這塊燙手山芋,蔡英文指出,隨著總體經濟缺乏方向,景氣持續低迷,台灣的財政危機有越來越嚴重的趨勢,而設計不當的退休制度正在惡化這一切,她建議各政黨與各界代表舉行「退休年金與財政改革國是會議」,由行政、立法部門限期完成立法,逐步進行相關改革,部分朝野立委也紛表贊同。
針對退休年金議題,中正大學經濟學系助理教授王騰坤認為,既然今年政府預算已經經由立法院通過,行政院就應該貫徹,真要做調整也是從明年預算著手;至於蔡英文拋出的國是會議,他說,傾聽各界聲音當然很好,畢竟「民生一小事是政府一大事」;但假如討論的方向是如何運用社福基金,將之轉用於國家建設之上,將更有意義。
「基金應用在國家長期投資,而不是短期股市炒作。」王騰坤表示,像是新加坡就設有國家投資局,妥善利用國家現有資源,創造出最大產值,且不受政黨輪替影響;台灣的確可以引此為借鏡,除了改善現有體質不良的社會保險制度,未來如何活用也是重點之一。
實踐大學財金研究所講座教授張春雄贊同王騰坤所言,他說現今退休年金制度存有許多問題,例如缺乏法制化、多是行政命令,以及不合時宜等,「好比違章建築」;趁這個時機作全盤檢討,例如徹底精算、並因人口結構做調整,才能化危機為轉機,「至於名稱是否是國是會議並不重要。」
至於社福基金該如何使用?張春雄說,股票是風險很高的投資,尤其交由數十家投信代為操作,非常容易產生弊端,不如轉作國家建設之用,不但較為保險,甚至還可以增加就業機會,一舉數得。
不過,環球經濟社社長林建山和世新大學經濟系教授周濟都認為,台灣目前財政的大問題並不是「沒有錢用」,而是「用法問題」;周濟說,倘若真的要召開國是會議,就不應該只是討論退休制度和社會保險,而是把重心放在如何把餅做大。
他進一步表示,自2000年開始,社福支出占政府整體預算的比例節節升高,至馬政府時期已逾46%,但經建支出卻不足11%,「沒有錢建設,台灣經濟怎麼會有活力?」
「財政部的功能已經失靈了!」林建山強調,負責國家財政分配的財政部不思索如何妥善運用既有的社福預算,反而承長官之命,不停開出社福津貼的支票,而諸如勞退等社福基金又變成炒股票的熱錢,對改善國家當今財政問題毫無幫助,「政府應該思考的是,如何把社福基金活用於國家建設上,一同創造經濟效益。」
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