上海市政府最近公布「關於創新驅動發展 鞏固提升實體經濟能級的若干意見」（簡稱《若干意見》），
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，以50項措施，
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，提振實體經濟。中新社報導上海松江區工業用地「二次生命力」的源頭。在距離上海市中心一個多小時車程的這片郊區土地上，
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，一批新建的廠房拔地而起，
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，一些舊產業園的二次開發進行得如火如荼，
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，先進製造業的新生機興起。靠近G60滬昆高速公路的啟迪漕河涇（中山）科技園，
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，原是一處幾近空置的傳統廠房，
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，而今搖身一變，
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，成為G60上海松江科創走廊上一個頗受熱捧的高科技園區。啟迪漕河涇（上海）開發有限公司的工作人員李楊指出，園區原是溫州籍老闆建的傳統廠房，開發完後招商不佳；這塊區域被收購後，經軟硬體升級，去年5月開園。截至去年底，入住率達95%以上，主要吸引了節能環保、新能源汽車等領域的百餘家智慧製造中小企業。《若干意見》中指出，未來5年，上海將加強對先進製造業的空間保障。推進工業用地轉型升級，2020年上海市工業用地規模預計保持在550平方公里左右，對規畫工業用地嚴格管控，為製造業長遠發展留足空間。上海目前擴大活化閒置低效用地，通過騰籠換鳥引入新項目、支持企業技術改造，以提高產業能級和產出績效。根據新政，上海各區每年工業用地減量化騰挪出的土地指標，將按照不低於1/3的比例用在重點工業項目。上海市松江區經濟委員會產業園區科工作人員方琦指出，原先利用土地空間的方式相較粗放，但現在老的工業廠房與高端製造業不相匹配；政府主張回購、調整這些廠房，適合智慧製造業發展需求，從而推進區域產業轉型升昇級。他並表示，其「二次開發」主要分為三個層面：一是政府主導，二是政企多方合作，三是純粹由企業開發。報導指，訪問期間，科大智能機器人產業基地項目尚是一片火熱建設中的工地。該項目今年1月動工，占地總面積約328畝，由復旦—科大智能智能機器人聯合實驗室、工業機器人研發調試中心等區域組成，主要應用於工業機器人、人工智慧服務及特種機器人的技術研發和產業化推廣。科大智能科技股份有限公司的總裁助理楊浩指出，該企業目前在上海有五、六家全資子公司，但分布在滬上各區，不利於整體辦公和協調，建設該基地是為了將已有產能集中。他認為，很多遷出上海的製造企業屬勞動密集型，而對於智造企業而言，上海在金融、物流、高校資源，以及行政效率等領域優勢明顯。庫卡柔性系統（上海）有限公司的首席執行長王江兵也持類似觀點，他表示，這個行業更多是賣智力，而非勞動力，需要中高端技術及管理人才，在上海有充分資源，雖然某些成本會高些，但在效率產出、開拓創新等方面，會給企業帶來更高的投資回報。這家機器人自動化解決方案企業在過去兩年業務發展很快，其訂單額從2014年的7億元人民幣猛增到2016年的近12億元人民幣。快速發展帶來新擴容需求，政府部門在土地手續等方面開通綠色通道，使得該企業新廠今年5月可以開工。，