雲南麗江拉市海自然保護區是國際重要濕地，
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，近年來卻飽受旅遊項目侵占困擾。不僅中央環保督察組兩年前反饋的問題沒有整改，
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，當地多處民宿房屋還建在保護區的核心區，
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，侵占鳥類覓食的淺灘。此外，
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，侵占該保護區30公頃的麗江古城湖畔國際高爾夫球場至今仍在運營，
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，情況並沒有改觀。亂象1╱划船拍婚紗 侵占鳥類棲地在剛剛過去的十一黃金周，
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，拉市海共接待遊客9萬4086人次，
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，其中10月4日還創下2萬600人次單日最高紀錄，
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，但拉市海自然保護區濕地被侵占的狀況，卻令人擔憂。 央視新聞報導，《拉市海自然保護區規畫》中指出，該保護區的核心區有很大一部分屬於季節性核心區。也就是說，從9月中旬，該區域因為大量鳥類到來而成為核心區，禁止人類活動。而督察人員近日暗訪發現，保護區內的遊船並沒有任何限制。監管不利還導致原來鳥類覓食的淺灘被侵占，濕地中密布捕魚地籠，破壞鳥類的食物鏈。此外，當地多處民宿房屋已經建到了保護區的核心區。環保督察人員發現，2015年10月26日拍攝的衛星照片中，拉市海濕地西面海岸線一處是一片空地。可在2018年1月24日拍攝的照片中，空地被填起來，出現新的建築物，被圈占後的湖岸邊水深達3米多。督察人員蔣明康說，大量碼頭和泊岸的建設使原來的自然岸線變為人工岸線，這樣對越冬鳥類的棲息和覓食帶來嚴重的影響；而淺灘已經延伸到濕地近3米深，鳥類幾乎無法近岸。據報導，拉市海濕地有斑頭雁、黑頸鶴、黑鶴等珍稀鳥類57種，每年來越冬的鳥類有3萬隻。蔣明康說，旅遊碼頭和水上娛樂活動有增無減，嚴重影響鳥類生息繁衍。督察人員並發現，整個拉市海保護區的核心區湖面內，到處都是划船的遊客， 一些商戶甚至還搭起通往湖中心的浮橋，向進去拍婚紗照的團隊收費。亂象2╱違規高球場 被輕罰仍營運同樣違規侵占拉市海自然保護區的，還有麗江古城湖畔國際高爾夫球場。該球場侵占拉市海濕地36公頃，而當地市環保局僅作出行政處罰25萬元人民幣的決定，球場2003年違規建成至今一直運營。新華社報導，這個位於文筆水庫南岸的麗江玉龍生態旅遊度假區高爾夫球場，由麗江玉龍生態旅遊開發有限公司投資建設， 2003年麗江市政府批覆該項目用地。球場占地面積1052畝、18洞，同年開工，次年竣工並投運。多年來，當地不少人都認為該高爾夫球場「手續齊備」。但中央環保督察組發現，該球場從規畫建設之初，就侵占拉市海保護區文筆水庫的部分用地。麗江玉龍生態旅遊開發有限公司負責人承認，關於球場占用保護區用地一事，一直沒有上報相關部門，現在一部分球道、綠化地確實占用了保護區。據報導，麗江市林業局副局長和林海，這個項目建設時間很早，屬於監管盲區。以往林業部門去檢查的重點是有無占用林地，沒意識到是占用保護區。拉市海高原濕地省級自然保護區管護局局長何俊祥坦承，管護局成立時間較晚，工作重點放在拉市海核心區生態保護和候鳥檢測，忽視了文筆水庫實驗區部分被占用情況。中央環保督察組發現，儘管該項目的補充環評至今未批，也沒有完成項目竣工環保驗收，但十多年來屢次被要求整改卻一直公開對外經營。亂象3╱中央下禁令 假整改真敷衍另據香港文匯報報導，國家生態環境部9月26日就侵占破壞自然保護區問題約談雲南麗江市長鄭藝。生態環境部約談時指出，早在2016年11月，中央環保督察反饋指出問題後，雲南省就提出整改方案：嚴禁在保護區核心區和緩衝區開展旅遊活動，限期整治與保護目標相悖的旅遊項目，依法取締未經審批的項目。但2018年6月中央環保督察「回頭看」發現，麗江市沒有採取實質性整改措施，保護區核心區16個旅遊碼頭仍未整改到位，核心區逸景基地26間客房僅象徵性拆除3間，原有54家馬場雖然整合為18家，但馬場規模和馬匹數量並未真正減少，保護區內旅遊活動無序發展情況未得到根本整治，整改工作敷衍應對。麗江玉龍縣提供的消息稱，當地政府已於10月8日起在拉市海全面禁止水上旅遊活動，當天封存在拉市海經營的大小船隻有2000餘艘。按照計畫，10月11日以前完成登記造冊工作，10月15日前將所有船隻清理上岸，然後根據相關標準對取締的水上旅遊船隻進行補償，待乘船點的碼頭拆除後，將全面進行濕地恢復工作。據報導，督察還發現，麗江市政府及保護區管理部門對國際高爾夫球場侵占該保護區實驗區違法行為未予查處，也未納入督察整改範疇。當地相關部門為什麼對違法行為遲遲不予查處？他們在觀望什麼呢？央視新聞報導，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示，督察組一來，地方就很重視，督察組一走，地方就「濤聲依舊」，這是很多地方整改的普遍現象。主要原因：有些地方認為，中央環保督察組離地方太遠了，這次發現了，下一次不一定來，所以消極觀望；另外就是地方環境治理、修復生態的能力有限，所以很多地方等著上邊給予技術指導；第三個原因就是利益糾葛。那麼，當督察過後，如何終結這種持續觀望的不作為現象，怎麼讓那些表面整改、假裝整改、敷衍整改的人混不下去呢？報導說，常紀文認為，首先就是打造環保體制，讓環保部門敢於執法、真執法，只有這樣，地方的環境違法違規行為才能得到糾正。第二，就是讓社會廣泛參與和監督，讓那些不認真執法、不認真整改的部門和企業受到社會監督。第三，就是進行嚴肅追責，在全省甚至全國予以通報，警示一些地方不作為的現象。，