經濟/效法梅克爾 投資未來才有機會

時間愈往後,

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,各機構對於全球今年經濟成長率的預估就愈低,

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,主要的理由,

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,除了美國升息影響的不確定性外,

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,最令人擔憂的還是中國大陸經濟成長下行的速度,

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,更糟的是,

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,全球經濟活動結構正在改變,

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,開發中國家經濟成長已不再高度依賴所謂供應鏈貿易,

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,也因此,當去年中國大陸及東南亞的進出口貿易,雖然有兩位數以上的衰退,但因為這些國家還有許多基礎建設及內需發展需要,經濟成長率還可以維持在接近7%及5%的幅度;無此條件的台灣,恐要面臨經濟負成長的挑戰。台灣及其他三小龍,少了貿易成長,對經濟的衝擊遠遠高於開發中國家,這也就是為何許多研究機構把今年四小龍經濟成長預估在3%以下的主要原因,尤有甚者,亞洲這樣既有產能去化及貿易成長弱化的現象,可能還會延續一陣子。因此,太過於依賴出口,而忽略內需創造的發展模式,應該得重新檢討,台灣在1997年亞洲金融風暴,及1998年本土性金融風暴前,內需活動也曾扮演支撐經濟成長的重要角色,但這十幾年來,卻產生了投資不振、消費成長遲緩及薪資凍漲等惡性循環現象。尤其是投資,這十幾年中,韓國、新加坡投資成長幅度,高達130%以上,但香港、台灣成長幅度卻只有60%及40%不到,倘若以實質價格計算,2014年我國固定資本形成毛額還不及2007年呢!近年來除了半導體龍頭台積電有較大規模的投資外,就只有配合著蘋果電腦發展而有些擴廠及生技初創投資,其他實在還想不出來有什麼重大或新創投資。沒有新創投資,沒有夠多的新產業與產品,不僅損及內需,當然也無法支撐產業出口競爭力,企業經營只好力求節省成本,或訴求政府降低交易成本(如降稅),這些方向都與創新經濟發展背道而馳。十年前德國總理梅克爾剛上任時,同樣面臨財政困難、投資不振、產業空洞化現象,梅克爾認為創新與投資是促進成長與就業的兩大關鍵要素,因此做了一個大膽的決定,以250億歐元投資包括研發創新,啟動高科技戰略及新的產業群聚政策;振興中小企業及經濟景氣;以及提高交通建設投資等五項領域,而這項重大投資未來計畫,奠定了今天德國成功的基礎。美國總統歐巴馬日前最後一次國情咨文,在談到氣候變遷及能源時,也強調不要補貼過去,而要投資未來。我們甚至認為,除了不必補貼過去之外,在面臨不景氣下,也不要浪費資源補貼短期消費,試想倘若把2009年800多億元的消費券,用來投資新創企業或新事業,說不定今天已有上千家成功的新創事業獲益於此。問題是要投資未來什麼呢?總統當選人蔡英文在其競選政策中,明確提出下一世代產業包括生技、IOT(物聯網)、智慧機械、綠能及國防產業,從未來性而言,或許這五大產業與未來需求及國家願景相吻合,但我們必須提醒,一個未來產業政策能否成功,從願景、規劃、溝通、政策工具、執行機制,缺一不可。尤其是溝通,不僅要與民眾、企業、投資人溝通,甚至政府內部都必須有一致性行動,就以IOT亞洲矽谷計畫為例,成功的條件,包括鬆綁學校及其師生參與創業規範;放寬高階及技術人才簽證及移民條件;解決薪資所得高稅率問題;完善天使、創投及IPO機制;以及成立國家級產業發展投資公司等,所涉及的機構包括經濟、教育、內政、財政、國發會等部會,及立法院與地方政府等,如果沒有明確協調機制,如何能成?就產業政策規劃來看,十年前德國的規劃並沒有什麼驚人之舉,但梅克爾憑藉著過人的毅力與執行力,按部就班落實完成政策,也許這才是蔡政府最該學習之處。,

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