經濟/年改後遺症多 前瞻更需三思

年金改革朝野進行表決,

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,最後三讀通過「公務人員退休資遣撫卹法法案」;十八趴二年歸零,

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,領一次退休金者則分六年降到六趴。 聯合報系資料照片 記者陳柏亨/攝影 分享 facebook 民進黨控制的立法院三讀通過「公務人員退休資遣撫卹法」等年金改革法案,

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,18%優存利率將在兩年歸零,

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,所得替代率十年降至60%,

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,退休金採計最後15年平均俸額,

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,退休年齡延至65歲,

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,預定明年7月1日上路。在軍公教抗議聲中,有形無形的衝擊將陸續顯現。蔡政府掌握完全執政的優勢,針對選票較少,溫良恭儉讓的軍警消公教團體推動年改,本就易如反掌,在民調低迷的當下是做業績的機會,當然要儘速通過。只是通過年改法案時,執政黨立委竟然鼓掌歡呼,必然刺激軍公教團體如影隨形的到處陳抗,未來蔡政府恐怕只有依賴軍警保護,度過蛇籠拒馬人生。問題是,年金改革有太多的政治算計,缺乏財經思考,又草率審議,只治標而不治本,留下許多後遺症,實有必要向蔡政府提出幾點亡羊補牢的提醒和建議。蔡政府應該心知肚明,其實最急迫需要改革的年金是十年內、也是最早會破產的勞保。由於一例一休造成三輸,引發全民反彈,使得蔡政府不敢面對勞資雙方,只好微調勞保保費,將破產年限延長兩年敷衍一下,擺明就是把燙手山芋丟到以後再說,實在不夠資格夸言「完全承擔改革的責任」,而且擺明就是柿子挑軟的吃,人民也未必認為蔡政府真有改革的勇氣。其次,早就有很多專家指出軍警消和一般公務人員不同,中小學老師也和大學教授有別,年改必須考量差異因素審慎處理。例如警消因為工作性質比較危險,退休年齡應訂得比一般公務員或教師早些,又台灣的大學教授薪資是全球最低,也無考績獎金,所得替代率計算基準採本俸兩倍,比實領的薪資還低;而通常都要超過35歲才能取得博士學位,年資較公務人員或中小學老師為短。德國就將進修博士學位的時間納入年資計算,但台灣卻是教授砍得最兇。最該為軍警消公教說話的教育、內政、國防部長對問題都視而不見,默爾而息,難道不覺得對不起職務?事實上,今年警察大學的錄取分數驟降,報考公職人數逐年遞減,頂尖大學的博士班甚至沒人報考,中小學教師紛紛延退,讓流浪教師更難找到教職,在在顯示軍警消公教的士氣已經受到年改的打擊,也對政治人物的誠信存疑,未來大概很少有人才願意投入公部門服務。至於所得替代率遞減,好像循序漸進,其實不符人道原則,因為退休族群愈老愈需要花費時,退休金卻愈來愈少,將來不是造成家庭悲劇,就是增加政府長照負擔。諷刺的是,負責年金規劃的政務委員林萬億,自己也是長照2.0的規劃者,難道不知道年改牽一髮而動全身的道理?此外,年金改革都是減法模式,必然導致高齡族群節衣縮食;勞保破產不遠,將讓年輕族群不敢結婚生育,衝擊內需經濟,難以突破低薪困境,進而反噬年金制度的財務,縮短破產年限。而對於懷有奪財之恨的人民而言,最無法讓人信服的就是,蔡政府倉促通過號稱可以省下1.3兆元的年改法案,竟是為了下周通過要花費近1兆元的前瞻條例,對照之下就是想將省下的錢浪費在極具爭議的前瞻建設上。蔡政府何不先盤點遍布全台的蚊子館建設是否已經累積上兆?已浪費了納稅人血汗錢3,000億元的最大蚊子館核四,政府將如何收拾殘局?前瞻建設哪一樣解決了企業缺工、地、水、電、人才的問題?哪一樣可以突破青年低薪的困境?民調已經明確顯示超過半數民眾反對,若還要執意闖關,是否敢負起追償的責任?綜上可知,年改法案通過之後,問題才真正要開始。蔡政府有了一例一休的前車之鑒,前瞻條例難道還要橫柴入灶?,

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