聯合報社論/南向傳來令人不安的訊息

蔡總統十七日將出訪非洲友邦史瓦濟蘭,

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,府方規畫採取專機「直飛」模式。 記者楊萬雲/攝影 分享 facebook 蔡總統十七日將出訪非洲友邦史瓦濟蘭,

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,府方規劃採取專機「直飛」模式,

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,不過境其他國家。這樣的安排,

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,令人不解。蔡英文推動「新南向」政策已兩年,

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,積極部署並砸下大錢,此行原本正可測試政策成效。但總統專機要南向跨越赤道長距飛行一萬多公里,卻不安排在中途過境,或讓機組人員稍事歇息,殊不尋常。這是蔡政府企圖心不足,或是嘗試過後遭遇阻力,引發揣測。外交部長吳釗燮在立院答詢時說,台灣到史瓦濟蘭最近的距離是「直線」,此行「本來就沒有規劃過境」其他國家,並非遭遇阻力。這樣的說法,與以往元首出訪的安排大相逕庭,難免啟人疑竇。二○○二年陳水扁出訪非洲四友邦,曾過境阿拉伯聯合大公國首府阿布達比;二○○五年他出訪中美洲後,再度繞道阿布達比,接受哈密德親王接待逗留一天,聲稱討論兩國軍事合作,自詡是外交大勝利。民進黨向來喜好玩弄「過境外交」,樂此不疲;這次蔡總統出訪卻埋頭直飛,顯不尋常。 從距離看,台北至史瓦濟蘭一萬一千多公里的長程飛行,需耗時十四、五個小時,這對專機或機組人員而言都是不小的挑戰。儘管技術上不成問題,直飛卻不是正常的安排。再以二○一二年馬英九出訪包括史瓦濟蘭在內的非洲三國為例,去程安排在印度「孟買」過境,這個新航點被視為是「活路外交」的一大突破;回程時,則過境杜拜。如果當年馬英九能開闢印度過境航點,六年之後,在新南向國家投下大量人力物力的蔡英文卻找不到一個過境落腳地,當然是倒退,這能不讓人感到不安嗎?除了蔡英文出訪非洲友邦卻無法過境新南向國家,近月來,台灣企業在這個地區的衝刺發展,也陸續傳出受挫的消息。數日前國泰金控宣布,該集團原本欲透過旗下子公司以二.五五億美元收購加拿大「豐業銀行」在馬來西亞的子行,但因為在約定期限內無法完成,雙方終止合約。事實上,國泰金控去年五月宣布此一收購案時,曾樂觀預估去年底即可完成交割;誰料一拖經年,最後仍以破局收場。本國銀行前進新南向卻遭遇挫折,國泰金控並不是第一樁,中信金也有同樣的經驗。中信金在二○一六年曾宣布,將由子公司中信銀與台灣人壽共同收購蘇格蘭皇家銀行RBS馬來西亞子行百分之百的股權,但這項計畫數月後即宣布告吹。其原因,中信金的說法是「交易時程不如預期」,金管會則稱是馬國政府不同意中信金的收購價格。由此可見,國內企業有意願拓展南向金融業務,但因為諸多不明的因素,開拓計畫卻難以如願。國泰金控與中信金的南向受挫,是否有中共的外交干擾,我們目前無法判斷;但如果觀察中油五輕輸出印尼的計畫最後以「破局」作收,也許能提供國人另一層反思。去年一度傳出印尼和印度爭搶中油五輕關廠後遺留的石化設備,十月間,中油甚至與兩國同時簽署投資意向書,經濟官員還自詡為這是「一女兩嫁」的盛況。誰料,經過半年的洽談,印尼國營石油公司Pertamina日前以五輕搬遷費用高,且效益不如新建輕油裂解廠,宣告終止這項合作計畫。這樣的轉折,也顛覆了台灣企業前進東南亞的想像。長期以來,我國一直將東南亞和南亞當成後進國家,以為可以將台灣淘汰的產業往當地遷移,如今看來,這是一種錯誤的認知。從印尼以老舊及效益問題拒絕五輕,說明南向國家已非昔日的吳下阿蒙,台灣推動新南向要調整自己的心態。蔡總統長飛萬里出訪史瓦濟蘭,卻找不到中途落腳之地,這是令人不安的訊息。本國企業在印尼、馬來西亞等國的投資計畫接連遇挫,對於把「新南向」掛在嘴邊的蔡政府而言,更是不可小覷的警訊。,

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