觀察站/清學生? 政院立院都在等對方出手

「反服貿、占立院」已進入第十九天。立法院長王金平一席「警方若要進議場,

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,只要知會一聲就好」的說法,

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,引發諸多聯想,

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,也讓昨天的立法院氣氛格外緊張、詭譎。
學生占領立院議場,

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,從一開始凸顯代議政治失靈、要求退回服貿,

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,到要求召開公民憲政會議、「人民議會」今開議,

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,雖不致「埋鍋造飯」,

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,卻也毫無退場機制,而學生每多待一天,王金平壓力就大一點。
對於是否動用警察權,王金平在三月廿日說,國會自主的對象是立委,但目前在議場內的不是立委,「所以不是警察權問題而已,而是包含社會治安問題」。
對照王金平前天向國民黨立院黨團幹部所說,學生占據議場是治安問題,警方若要進議場,只要知會他一聲就好。前後說法,其實互相呼應。
亦即,打從一開始,王金平就把學生占據議場定調為「治安問題」,但他所謂「不會動用警察權」,是因對象非立委;而「不會強制驅離學生」,也非主觀上不為,而是認為那是行政機關的權限。
憲法增修條文規定,立委「除現行犯外,在會期中,非經立法院許可,不得逮捕或拘禁」,但那是針對立委而言,占領議場的學生不在保護之列;至於檢警不乏在會期外偵辦涉案立委,也僅是「知會」立法院長及秘書長,不必得到立院「許可」。
王金平口中「法制局的意見」,確實代表實務上處理學生占領議場的可能做法,即警方若要進議場,只要「知會」他一聲就好。此一說法,也等於「超完美切割」:執行權在行政機關,是否動手也由行政機關決定。
只是,總統府及行政院早喊出「國會自主」,而且當初召開院際協調時,王金平也婉拒出席,府院縱然明知警方有權進入議場驅離學生,但也要「繼續尊重」王金平。更何況,行政院的強制驅離引爆流血爭議,立院議場易守難攻,若採強制手段,驅離過程的衝突只怕會更嚴重,這一點也讓馬政府更添顧忌。
在野黨批評馬政府欲把責任推給王金平,但王金平其實已順勢又推回給府院。行政、立法兩院都在期待對方出手,而誰都不想當驅離學生的那隻手。 ※延伸閱讀》
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