稅改做半套 學者:恐引發閉鎖效應

財政部預計明年推動「不動產資本利得稅」,

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,以打擊投機炒房行為,

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,但學者專家與民團18日召開「不動產稅制全面改革座談會」指出,

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,若一旦依財部推動規劃,

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,會讓現有的高房價、交易萎縮更形嚴重。學者花敬群建議,

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,課徵資本利得稅外,

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,需佐以持有稅,

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,採「差別稅基原則」;學者莊孟翰則認為,外資炒房不可忽視,應優先推動資本利得稅才能有效抑制。
「產官學界不是要跟政府作對,而是要政府做對的事!」房市改革行動聯盟召集人彭建文說,財政部19日將要針對「不動產資本利得稅」的新稅制改革舉行研討。資本利得稅是交易稅,課稅對象是賣方,賣方容易將稅的成本轉嫁到賣價,反而使房價上升,一般民眾更買不起房,有錢人則因持有稅過低,反繼續囤房。彭建文說,這將造成「房價持續上漲、成交量萎縮」的「閉鎖效應」。
房價高漲交易縮
德明財經科大不動產投資與經營學系副教授花敬群也同意,房地改革的重點不是價格漲幅,而是要增加交易量,如此一來同樣可以刺激經濟。彭建文說,若依照政府政策,先課徵土地增值稅,隔年再課資本利得稅,其中會有很多的技術問題,例如資本利得稅究竟是算房屋增值還是土地增值?基本上房屋只會折舊,納課徵土地增值可能就變成重複課稅,甚至造成中央與地方搶稅的現象。
「說穿了政府就是挑簡單的做,但涉及跨部會協調的政策,誰都不想碰。」消基會房屋委員會召集人王進祥指出,稅制問題不能只是由財政部處理,而必須上達行政院層級。現在地政歸內政部管、地價又歸財政部管,稅制執行無法一條鞭,而都市土地屬地政單位、工業用地屬經濟部、農業用地屬農委會,他痛批,「如此多頭馬車,不亂才怪!」
政府執行多頭馬車
王進祥說,台灣的不動產問題多是因為地政單位不被重視,地政司管不動上級營建署,而政府未善用現有法治,且不重視實價登錄。「政府推的豪宅稅比富人1年繳的管理費還少,這樣頭痛醫頭怎麼能解決問題?」王進祥分析,若不進行稅改,稅基還沒變動,稅率就會先調高,房屋稅愈來愈高,但對有錢人而言根本沒有影響。
中國土地改革協會理事長卓輝華指出,國內房地產稅制的核心問題在於稅基偏低,過去政府大量降稅、甚至把土地增值稅減半,導致投機人大量囤房、囤地,房價飆高,空屋率也激增。公民稅改聯盟發言人洪敬舒指出,目前全台銀行針對不動產放款從6.3兆提高到9.3兆,但全台灣消費者的住宅貸款6月已達5.7兆台灣,可見民眾普遍落入貧窮,消費緊縮。
花敬群認為,過去的奢侈稅、豪宅稅都只是治本,沒有全面顧及財產稅制,必須要從根本性的稅制偏低改革,課徵資本利得外,需佐以持有稅,採行實價課徵制度,並遵循房地合一原則,強調「自用輕稅、非自用加稅」,採「差別稅基原則」,讓擁有豪宅、多屋者的持有稅比一般僅有1間房子的人多出3到5倍,才能有效抑制囤房。
莊孟翰:勿忽略外資
淡江大學產業經濟系教授莊孟翰則認為,其實目前稅基已經提高,全民都已經加稅,若只想透過持有稅的調整就改善整個交易萎縮的問題並不容易。反觀,莊孟翰認為現在房市最大的敵人是不斷湧入的外資,目前最大的3股資金洪流分別是越南台商、美國肥咖查稅、中國肅貪,讓資金往全球流動,台灣也受波及,必須要透過資本利得稅才能夠有效抑制。
莊孟翰分析,現在我國不動產問題有三:稅太輕、資金太便宜、忽略陸資來台。他指出,長遠來看,實價課稅勢必要推動,建議採取「雙軌制」,也就是國內部分調高公告現值6至7成,而海外資金來台置產購屋部分則採取資本利得課稅,並採累進稅率,最高不超過30%。
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