兩岸司法互助十年 從熱絡到冰點

十年前在南京簽署「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」,

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,由當時海協會常務副會長鄭立中(右)與海基會副董事長兼秘書長高孔廉(左)率雙方人員討論。(新華社) 分享 facebook 二○○九年四月廿六日,

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,海基會與大陸海協會在南京簽訂「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」,

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,今天屆滿十周年,

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,兩岸檢警調交流合作卻從熱絡降為冰點,

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,「兩岸政治影響,讓執法人員感受深。」兩岸共打及司法協議的簽訂,不但在罪犯遣返上有更大進展,更開啟兩岸共同打擊犯罪及情資交換、司法文書送達、人身自由受限制通報等涉及司法權合作的新里程,尤其聯手掃蕩兩岸詐騙集團,刑事局四度以「空中監獄」專機遣返在柬埔寨、菲律賓及馬來西亞查獲的台籍犯嫌,被視為是兩岸共打指標。 二○一○年十月,警政署前署長王卓鈞以「台灣的警政署長」之尊率團出訪大陸;二○一五年,時任檢察總長顏大和以正式官方身分訪陸,並在對岸的國家檢察官學院、清華大學發表有關台灣司法改革與刑事訴訟法的演說;對岸最高人民檢察院檢察長曹健民後來也訪台,隔年羅瑩雪以法務部長身分訪陸,創最高層級的交流。協議簽訂後不久,對岸就協緝遣返多名台灣「指標性罪犯」,包括掏空中興銀行的前立委王志雄、涉貪的前立委郭廷才、前法官李東穎、張炳龍,槍擊要犯陳勇志等。簽訂協議後六年,陸方遣返台籍人犯近四百人,平均每月有六人,讓大陸不再成為台灣罪犯潛逃天堂。當時連調查局跟對岸公安部都有聯繫,負責遣返台灣罪犯的北京公安部,都在調查局高層努力下,決定開放上海、江蘇、浙江、福建與廣東等五個台灣通緝犯最常出沒的沿海城市,作為二級聯絡窗口,調查局可直接與當地公安聯繫抓人,不必經由北京下達命令。蔡政府上台後,兩岸交流、合作陷入冰河期,原本每年固定舉辦的高層互訪、檢警實務研討會幾乎都中斷,雖在調查取證、情資交換上仍有往來,但多數官方窗口關閉。陸方主導他國查獲的兩岸詐團,將四三三名台籍犯嫌遣送大陸,過去共同合作情況不再。大陸已很少幫我方緝拿要犯,前立委羅福助涉炒股判刑確定,傳曾在深圳現蹤,調查局雖請求對岸將羅遣返,但研判此時要對岸配合很困難。數據顯示,我方請求通緝犯緝捕遣返部分,陸方已送回五一五人,但績效多集中在馬政府時期,近三年僅廿七人。,

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