時間愈往後，
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，各機構對於全球今年經濟成長率的預估就愈低，
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，主要的理由，
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，除了美國升息影響的不確定性外，
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，最令人擔憂的還是中國大陸經濟成長下行的速度，
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，更糟的是，
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，全球經濟活動結構正在改變，
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，開發中國家經濟成長已不再高度依賴所謂供應鏈貿易，
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，也因此，當去年中國大陸及東南亞的進出口貿易，雖然有兩位數以上的衰退，但因為這些國家還有許多基礎建設及內需發展需要，經濟成長率還可以維持在接近7%及5%的幅度；無此條件的台灣，恐要面臨經濟負成長的挑戰。台灣及其他三小龍，少了貿易成長，對經濟的衝擊遠遠高於開發中國家，這也就是為何許多研究機構把今年四小龍經濟成長預估在3%以下的主要原因，尤有甚者，亞洲這樣既有產能去化及貿易成長弱化的現象，可能還會延續一陣子。因此，太過於依賴出口，而忽略內需創造的發展模式，應該得重新檢討，台灣在1997年亞洲金融風暴，及1998年本土性金融風暴前，內需活動也曾扮演支撐經濟成長的重要角色，但這十幾年來，卻產生了投資不振、消費成長遲緩及薪資凍漲等惡性循環現象。尤其是投資，這十幾年中，韓國、新加坡投資成長幅度，高達130%以上，但香港、台灣成長幅度卻只有60%及40%不到，倘若以實質價格計算，2014年我國固定資本形成毛額還不及2007年呢！近年來除了半導體龍頭台積電有較大規模的投資外，就只有配合著蘋果電腦發展而有些擴廠及生技初創投資，其他實在還想不出來有什麼重大或新創投資。沒有新創投資，沒有夠多的新產業與產品，不僅損及內需，當然也無法支撐產業出口競爭力，企業經營只好力求節省成本，或訴求政府降低交易成本（如降稅），這些方向都與創新經濟發展背道而馳。十年前德國總理梅克爾剛上任時，同樣面臨財政困難、投資不振、產業空洞化現象，梅克爾認為創新與投資是促進成長與就業的兩大關鍵要素，因此做了一個大膽的決定，以250億歐元投資包括研發創新，啟動高科技戰略及新的產業群聚政策；振興中小企業及經濟景氣；以及提高交通建設投資等五項領域，而這項重大投資未來計畫，奠定了今天德國成功的基礎。美國總統歐巴馬日前最後一次國情咨文，在談到氣候變遷及能源時，也強調不要補貼過去，而要投資未來。我們甚至認為，除了不必補貼過去之外，在面臨不景氣下，也不要浪費資源補貼短期消費，試想倘若把2009年800多億元的消費券，用來投資新創企業或新事業，說不定今天已有上千家成功的新創事業獲益於此。問題是要投資未來什麼呢？總統當選人蔡英文在其競選政策中，明確提出下一世代產業包括生技、IOT（物聯網）、智慧機械、綠能及國防產業，從未來性而言，或許這五大產業與未來需求及國家願景相吻合，但我們必須提醒，一個未來產業政策能否成功，從願景、規劃、溝通、政策工具、執行機制，缺一不可。尤其是溝通，不僅要與民眾、企業、投資人溝通，甚至政府內部都必須有一致性行動，就以IOT亞洲矽谷計畫為例，成功的條件，包括鬆綁學校及其師生參與創業規範；放寬高階及技術人才簽證及移民條件；解決薪資所得高稅率問題；完善天使、創投及IPO機制；以及成立國家級產業發展投資公司等，所涉及的機構包括經濟、教育、內政、財政、國發會等部會，及立法院與地方政府等，如果沒有明確協調機制，如何能成？就產業政策規劃來看，十年前德國的規劃並沒有什麼驚人之舉，但梅克爾憑藉著過人的毅力與執行力，按部就班落實完成政策，也許這才是蔡政府最該學習之處。，