行政院原則同意大膽、二膽島開放觀光，
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，但要排除陸客；金門縣長李沃士對此表示認同，
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，說大二膽發展觀光的硬體設施未建構完成，
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，水、電需求也不敷使用，
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，金門縣政府規畫初期對台灣遊客也有限量管制。
李沃士表示，
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，大、二膽島分別只有零點九七、零點二八平方公里大，
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，面積有限，
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，所以開放觀光時有必要限量管制；縣府目前的重點放在碼頭整建與基本旅遊設施規畫，還要解決水、電供應問題。
大、二膽島行政隸屬金門縣烈嶼鄉（小金門），是「離島中的離島」。烈嶼鄉長洪成發表示，目前爭取建設小金門與「離島」對接碼頭，期望藉此帶動烈嶼鄉的觀光發展，但縣府表示還要進一步規畫、討論。
旅行社業者則普遍不認同。有業者指出，大、二膽島每年吸引超過一百萬人次的陸客進行「海上看金門」行程，證明這是相當有吸引力的觀光路線，不開放陸客觀光很可惜；建議縣府掌握未來主導權，不要斷送明顯可期的觀光商機。
也有業者建議縣府，以空中纜車連接大、二膽島，或設立海關作為台灣的國門、陸客來金旅遊的第一站，甚至參考南、北韓北緯卅八度線作法，兩岸合作開發，讓陸客自由登島。，