蔡政府上任三年，
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，民調聲望一直處於低檔。還有半年就要選舉，
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，為了扭轉情勢，
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，蔡總統近來很明顯的開始加速採用討好策略，
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，希望拉回民眾對其施政的好感。從財政的角度觀察，
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，蔡總統正積極使用的招式有二，
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，一是到處撒錢，另一則是就地減稅。工商團體早就嗅出此一氛圍，乘機提出一長串的減稅訴求；從股利分離課稅開始，接著產創條例免稅優惠的延長與擴大，以至海外資金匯回的租稅特赦等，波波相連，勢不可擋。日前更加碼要求廢除印花稅，行政院蘇院長也隨即指示財政部，一個月內提出取消印花稅的研議方案。不過，前述幾項減稅減的都是中央的所得稅，這次喊廢印花稅卻是地方稅，且一旦廢除，一下子少了120億稅收，對地方財政的影響，不言而喻。 印花稅是一項古老的稅制，從1934年開始實施迄今。印花稅法第1條規定，「本法規定之各種憑證，在中華民國領域內書立者，均應依本法納印花稅」，由此可知，它是一種憑證稅。其課徵範圍包括銀錢收據、買賣動產契據、承攬契據，以及典賣、讓受及分割不動產契據等。有趣的是，印花稅的繳納需要先買印花稅票，然後將其貼在憑證上（俗稱貼花），最後還要按規定將其註銷之（俗稱銷花）。尤有甚者，印花稅法使用的貨幣單位，竟然還是「國幣」，這大概也是目前絕無僅有者。現代社會的日常運作，處處充滿了各種憑證，以此觀之，印花稅似乎是一項不錯的稅源。然而，實施多年以來，也引發不少的困擾與爭議。其一，課稅憑證類目辨認困難。印花稅係由納稅人自購、自貼、自銷稅票繳納。由於交易型態日益複雜，憑證種類繁多，政府只能以更多行政命令來解釋各種課稅憑證的認定，但反而使得納稅人無所適從，且更易造成逃漏。其二，繳納與稽徵成本皆偏高。除了購買稅票與貼銷花等的不便外，納稅人極易疏忽觸法，而遭致重罰。另根據計算，印花稅的徵課費用占實徵淨稅額的比率，遠高於各稅目合計的平均值，可見其並非一項稽徵簡便的稅課。其三，重複課稅的疑慮。任何一項憑證的產生，背後一定存在一個相連接的附屬行為，包括買賣、租賃、典讓、取得商品或財產等。所以，印花稅的課徵常被質疑與營業稅、證券交易稅及契稅等，有重複課稅之嫌。也因如此，印花稅遠從第一次賦稅改革開始（1968），即有廢除之議。其間，歷經多次修正，將營業發票及娛樂票券等項目廢除，印花稅的重要性乃益愈下降。第二次賦稅改革（1987），雖再度論及廢稅，然因地方自有財源匱乏，印花稅收雖不多，卻仍具小補之功，終未能將之取消。自此而後，印花稅對地方政府而言，即陷入如同嚼蠟般的處境，「食之乏味，棄之可惜」。然對中央政府而言，則因深知印花稅積弊甚多，早已為社會所厭惡，故常將之當作稅改的籌碼，希望用取消來換取其他租稅改革工作的推展。其實，1985年實施加值型營業稅改時，政府既曾許諾若一切推動順利，將同時廢除印花稅，但事後政府並未實踐諾言。2008年時，政府欲推動能源稅的建制，除決定將貨物稅廢除外，亦一併取消印花稅。後因金融海嘯，能源稅推動受阻，故印花稅又保了下來。如今，蔡政府再次遭遇到廢除印花稅的壓力，但很明顯背後的考量乃以政治算計為重，全然欠缺整體稅改的規畫格局，殊為遺憾。印花稅該廢，也可廢，但財政部不應只把重點放在如何找到財源來彌補地方稅損而已。藉討論印花稅廢除之機，將「政治算計」的思維轉為「稅改籌碼」的運用，展現節能減碳的決心，重新推動能源稅制，再創稅改新猷。印花稅之死，可為「鴻毛」亦可為「泰山」？讓印花稅這小兵立個大功吧！，