經濟日報社論/不確定年代的台灣貿易大戰略

中國大陸和美國針對彼此的出口商品課徵報復性關稅,

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,把美中貿易戰再推向了另一個不可測的深淵,

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,也打臉全球對雙方可能和解的期待。與此同時,

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,依據財政部日前公布最新統計,

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,台灣7月份月出口總計282億美元,

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,比去年同期減少0.5%,

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,連續第九個月負成長。由於出口占台灣國民生產總值的57%左右,

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,出口衰退將嚴重衝擊台灣的經濟成長、就業市場和薪資調整。 更嚴峻的挑戰是,美中衝突已嚴重弱化了維持全球和區域經貿秩序的兩大組織,讓台灣所處的國際經貿環境愈來愈凶險。川普在全球發動貿易戰,根本毀損了世貿組織(WTO)的權威。美國持續否決世貿組織上訴法院新任法官的人選,更使得由七位法官組成的上訴法院現在僅存三位,是上訴法院開議的最低門檻。待今年12月,其中兩位任期屆滿必須離任後,上訴法院將僅存一位法官,形同停擺,世貿組織的貿易爭端解決機制也將隨之完全癱瘓。在亞洲,從歐巴馬提出「跨太平洋夥伴協定」(TPP)到川普的印太戰略,美國更裂解了亞太經合會。宣示在2020年前達成區域內貿易和投資自由化的「茂物目標」(Bogor Goal),早被拋棄。尤其,美中競爭已經超越了貿易戰,形成一種長期的戰略對抗。然而,美國的印太戰略著重軍事安全,並沒有任何配套的經貿政策,也不顧及亞太國家的經貿利益。北京的一帶一路倡議又挾著濃厚的戰略意義和政治前提,都讓台灣進退維谷。面對如此險惡的環境,台灣必須懂得趨吉避凶,其中一個重要的手段就是八方玲瓏,趕快與主要貿易夥伴洽簽經貿協定。2013年台灣紐西蘭自由貿易協定生效,台灣出口紐西蘭的自行車關稅由5%降至0後,隔年台灣輸出紐西蘭的自行車巨幅增加近100%,就是最好的例證。首先,台灣必須盡全力加入日本主導的「跨太平洋全面進步夥伴協定」(CPTPP)。該協定11個成員國占我國對外貿易及對外投資各約三成,目標是在貨物、服務等領域建立高於世貿組織的標準,有利我國出口並提升總體經貿競爭力。其次,台灣必須努力和東南亞國協簽署經貿協定:或循新加坡模式,與個別會員國談判簽約;或依日韓前例,爭取透過東協加一的模式達陣;或是爭取加入「區域全面貿易夥伴協定」(RCEP)談判,以求一勞永逸。第三,台灣要同時和美國及歐盟展開經貿投資協定談判。歐美仍擁有全球最先進的科技、知識,更是台灣安全和在全球舞台的重要支撐,與歐美洽簽經貿投資協定,不僅能刺激台灣出口,更能引進最先進的科技、知識和政治支持。然而,回顧歷史,要達成上述目標,沒有兩岸一定程度的和解與默契,幾乎一事無成:2016年後民進黨政府對日本百般牽就,但安倍仍然不願承諾助我加入「跨太平洋全面進步夥伴協定」;即使民進黨全力配合川普的反中政策,緊縮兩岸交往,美國仍拒絕展開台美「自由貿易協定」(FTA)談判;歐盟於2015年10月「全球貿易政策說帖」(Trade for All)中將台灣列入洽商「雙邊投資協定」(BIA)的潛在夥伴,然迄今毫無進展。究其原因,就是沒有一個國家(包括美國)會為了支持台灣而犧牲在大陸的市場和利益。因此,如何維持兩岸一定的和解,用以排除台灣洽簽各類經貿協定的障礙;如何說服北京共同重建已嚴重破損的兩岸互信和交流,讓台灣企業能同時開拓全球市場和大陸版圖,是台灣在不確定年代不得不採取的經貿避險策略,也是競逐2020總統大位所有候選人都必須給全民的一個清楚交待。,

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