經濟／巴黎協定添變數 能源政策挑戰大 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物洄瀾秋漾南紡購物全攻略 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞聯合／八煙無法分享聯合／政府染指人民團體，
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，就只剩文青喊話？經濟／巴黎協定添變數 能源政策挑戰大分享分享分享留言列印A-A+2016-11-14 00:38經濟日報 經濟日報社論WhatsApp 歷史性的《巴黎氣候變遷協定》（簡稱《巴黎協定》）在去年聯合國第21屆氣候變遷會議（COP 21）通過後，
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，於本月初正式生效；正在摩洛哥馬拉喀什舉行的COP 22，
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，則為如何落實《巴黎協定》討論後續行動方案，
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，在這關鍵時刻，
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，新當選美國總統的川普在選前卻宣布要退出《巴黎協定》，
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，這對全球因應氣候變遷的努力投入巨大變數。面對此一情勢，小英政府能源政策是否受到影響，有必要探究。全球因應氣候變遷的行動，可說是長路漫漫。1992年《聯合國氣候變化綱要公約》通過後，1997年各締約國通過《京都議定書》，訂定2012年前溫室氣體減量目標，且訂於2005年生效。但因為該協定排除中國大陸、印度等開發中國家減排目標，美國又在簽署後宣布退出，因而功敗垂成。歷經一波三折後，去年巴黎氣候峰會終於達成新《巴黎協定》，主因是合計占全球排碳量逾40%的美國、中國達成協議並表態支持，同時以自願減量為前提更成功地促成涵蓋全球逾95%溫室氣體排放的195個國家的共同支持，可以說這項協定是各方妥協下的產物，後續如何落實，仍面臨很大挑戰。美國共和黨一向以石油利益為優先考量，反對以減碳為目標的全球協定；為爭取美國支持《巴黎協定》，去年巴黎峰會對該協定的形式及法律約束力作出很大妥協；今年9月歐巴馬政府以《巴黎協定》是1992年《聯合國氣候變化綱要公約》下之協議，而當年國會已批准該公約，故毋須再提交國會同意，逕自予以批准，並交存聯合國。川普質疑氣候變遷科學論據，選前宣示將退出《巴黎協定》，並刪除發展再生能源預算支出，現在川普當選美國總統，參眾兩院又完全由共和黨掌控，未來極可能重演當年布希政府退出《京都議定書》的戲碼。雖然《巴黎協定》規定各國在締約後四年內不能退出，但只要美國消極不配合推動，其執行效力將大打折扣。還有，川普支持燃煤發電，鼓勵開發頁岩石油及天然氣，走向能源自主，並主張全面取消美國能源出口管制，這樣的政策取向勢必衝擊全球能源市場，石油價格可能進一步抑低，綠能發展將遭到更多的阻力。台灣雖不是《巴黎協定》締約國，但仍積極參與全球減碳行動，去年6月立法院通過《溫室氣體減量與管理法》，規定我國須在2050年溫室氣體排放減至2005年的50%以下；去年9月配合巴黎峰會主動提交自主減量目標，預計2030年前溫室氣體排放減至2005年的20%以下，亦即較現況減少50%，比南韓37%減量目標更為積極。這樣高標準的減排目標，原本就很難達成，再加上小英政府承諾在2025年達成非核家園目標，未來勢必增加對燃煤或天然氣發電的依賴，自主減量目標更是不可能的任務。若未來川普拒絕執行《巴黎協定》，台灣可能反鬆了一口氣。然而，台灣再生能源占總發電量比重僅4%，要達成非核家園目標，政府以2025年再生能源占總發電量20%為目標，亦即全面廢核所減少的16-18%核電，其缺口要以再生能源替代。先不說再生能源包括風電、太陽能等發展面臨環保、用地等諸多問題，川普執政可能重挫全球再生能源發展進程並墊高成本，更增添未來政府推動再生能源的變數。迄今為止，政府推動的再生能源發展各項措施，以及日前通過的台南站沙崙綠能科學城計畫，都不足以說服人民可以達成替代核能的目標；如果擴大燃煤或天然氣發電，不僅會遭遇到各種環保阻力，也和減碳目標背道而馳。未來如何維護電力穩定供應，並同步達成非核家園及減碳目標，是小英政府的艱鉅挑戰；不再繼續唱高調，拿出務實可行的方案來說服國人，才是上上之策。，