海基會前董事長洪奇昌。 圖／洪奇昌國會辦公室提供 分享 facebook 一九九○年代中後期以來，
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，由於中國大陸生產要素低廉，
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，在國際貿易的比較利益原則之下，
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，台灣廠商逐漸增加在中國的生產投資。二○○二年大陸和台灣先後加入ＷＴＯ的形勢下，
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，台灣對中國大陸的投資規模變得更大且技術密集度也提高甚多。如今大陸已不再具有世界工廠的優勢，
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，由於大陸自主供應鏈逐漸成形、薪資成本提升以及政府對企業勞安、環保規範益嚴等因素，
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，部分失去競爭力的台商自二○一○年起逐漸將生產基地撤離大陸。二○一六年開始，更因大陸經濟情勢下行加上中美對抗格局持續，台商不得不重新思考其全球布局，鮭魚返鄉自然是選項之一。 對台灣而言，企業回流能發揮創造就業與增加稅收的效果，但台灣資源有限，社會也發展到一定階段，不可能再接受依賴廉價土地、水電、勞力才能存活的產業，更必須拒絕高耗能、高汙染類型的產業。政府應當考量台灣能源儲備、環境負載，人力資源供給、產業技術升級戰略等總和條件，優先鼓勵符合前瞻計畫與五加二產業布局的企業與資金回流。此外，有觀點認為陸客來台以及貨品銷往大陸就能解決問題，但各國都已體認到超量觀光客對環境與在地生活品質的衝擊；而貿易若高度依賴單一市場，勢必受到該市場的景氣和政治因素轉變而震盪，當大陸市場的政治與經濟風險上升，全世界都降低依賴大陸市場時，台灣沒有反其道而行的道理。因此，台灣仍需配合全球產業供應鏈洗牌的大局勢並爭取擠進價值鏈的上游，提升自身產業優勢並推動新南向政策與持續參與全球經貿，政府要更積極地協助優質企業與人才勇敢逐夢賺世界的錢。可以預期內政改革以及國際經貿談判都將面臨朝野歧異和社會各界的諸多質疑，如何進行社會溝通將是執政團隊不可迴避的責任。，