為了確保阿薩德政府確實執行化武協議,
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,美國正積極拉攏歐洲與中東盟友,
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,以求獲得聯合國的支持。敘利亞雖然暫時遠離戰爭,
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,但要在如此短暫的時間內銷毀化學武器相當困難,
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,加上化武儲存地點難找,
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,如何安全運送等問題,
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,在在都是「不可能的任務」。
根據克林姆林宮與華府14日在日內瓦達成的敘利亞化武框架協議,阿薩德必須在27日前提供「國際禁止化學武器組織」(OPCW)完整的化武明細,並在明年年中前銷毀全部化武;若阿薩德政府無法遵守協議,聯合國將授權實施經濟制裁甚至動用武力。
對此,美國國務卿凱瑞15日緊急在耶路撒冷與以色列總理納坦雅胡會晤,並於16日在巴黎與歐洲及中東盟友共商敘利亞的下一步。凱瑞指出,美俄日內瓦框架協議是敦促敘利亞政府放棄大規模毀滅武器的最後一擲,若阿薩德未能在一週期限內履行協議,動用武力即在眼前。他說,「軍事威脅不是虛張聲勢,阿薩德政府必須認清歐巴馬總統與美國的決心。」
化武協議達成難
為了促使美俄協議發揮效力,凱瑞眼前必須取得盟友支持,以確保聯合國決議案加速通過。不過,針對不夠通盤縝密且期限急迫的敘利亞化武協議,世界各國對於情勢能否如預期發展,都持保留態度。法國總統歐蘭德即表示,美俄提出的框架協議是敘利亞內戰一項重要的「里程碑」,卻不是解決衝突的「終點」。
阿薩德政府眼前雖然暫時遠離戰爭陰霾,但姑且不論鏖戰超過兩年的敘利亞內戰能否順勢放下干戈,阿薩德政府是否確實執行國際兩大強權定下的化武框架,都還有待觀察。
據《彭博社》報導,凱瑞與俄羅斯外長拉夫羅夫都沒有確實掌握敘利亞的化學武器情報。因此不僅儲存地、數量,以及將如何摧毀等細節問題都懸而未決,以色列與美國情報單位的情資更指出,阿薩德軍近來頻繁分散化武儲存地,增加追蹤或查核的困難,更不是有意配合的態度。
不可能的任務
此外,即使阿薩德完全配合國際組織,並提供正確化武情報,要在戰火蔓延兩年的敘利亞找到保護儲存設施、並且在短暫的時限內運送並銷毀化武,根本就是不可能的任務。
《彭博社》不諱言,美俄協議僅規範在「國際禁止化學武器組織」的監督下銷毀化武,卻未確定由「誰」、在「哪裡」執行。對此,布雷南司法中心「自由與國家安全項目」主任帕特爾分析, 若運送至美國,不僅違反國家法律,也緩不濟急,至於利比亞雖然位置鄰近,但由於政局不穩,最可能還是由俄羅斯收下這批武器。因此,對於莫斯科當局的如此富含爭議的提議,在化武事件初期即已砲口上膛的歐巴馬政府竟會在一日之間就欣然接受,不可謂不令人震驚。
然而無論如何,華府一放一收之間,至少暫時避免了攸關中東穩定的衝突爆發,也提升了國際對敘利亞人道問題的關注。
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