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聯合筆記/確保稅源 再談擴大稅基

蘇建榮20日強調,

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,提高租稅負擔率不是加稅,

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,而是希望合理擴大稅基,

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,讓國家財政更穩健。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 財政部長蘇建榮日前宣示,

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,為讓財政制度穩健長遠,

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,將透過扣除額合理化、研議數位經濟稅制、以大數據尋找合理稅基等三大方向「擴大稅基」,

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,長期目標是讓台灣的租稅負擔率提高到十五%。租稅負擔率是賦稅收入占國內生產毛額(GDP)的比重,

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,估計租稅負擔率要成長一個百分點,

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,必須增加約一千七百餘億元稅收;去年台灣的租稅負擔率是偏低的十二點九%,

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,要拉高到十五%,要增加約三千五百億元稅收。 依官方說法,台灣財政狀況尚稱穩健,不過,長期卻有不能忽視的隱憂,這也是財長要努力擴大稅基的原因。畢竟政府歲入中,賦稅收入占八成之多,是最主要的財源,但人事、社福等龐大固定支出讓政府財政僵化,礙於節流不易,只能增加財源,如不想讓子孫背債愈積愈多,只能增加稅負。在減稅拚經濟、經濟成長帶動稅收增加的主流思維下,加稅被多數民選政府視為票房毒藥,因此當蘇建榮提出調高租稅負擔率的願景被解讀為「加稅」時,他立刻滅火表示「不是加稅,是擴大稅基」;但納稅人哪分得清楚擴大稅基和加稅的差異。加稅並非洪水猛獸,比方說,政府去年為支應長照財源需求,財政部調高遺產及贈與稅、菸酒稅,儘管此舉違背稅收「統收統支」的原則,但財政僵化,只能透過這樣的方式找錢。然而,財長要調高租稅負擔率,除了擴大稅基,更不能不處理稅收成長跟不上經濟成長腳步的問題。照理說,經濟成長能促進人民所得增加、促進消費,稅收自然成長。不過以去年為例,經濟成長率有二點八%,稅收成長率卻只有一點二%,顯然國庫未完全分享經濟成長果實。稅收成長跟不上經濟成長腳步的原因,包括價格基礎和計算方式不同,這兩者是統計方法上的差異;另一個和財政部相關的因素,則是稅務行政的影響,例如稅制改變、稅率調整等,年初上路的股利稅改方案即是一例。財政部當時以所得稅優化方案來形容股利稅改措施,方案中調高綜所稅的四項扣除額,避免被外界抨擊為圖利富人。結果新制上路不到一年,卻讓綜所稅稅基大幅流失,因此宣布延後推動新一波扣除額稅改。弔詭的是,財政部一邊說要擴大稅基、健全財政,一邊卻研議給予匯回台灣的特定海外資金租稅優惠,但企業界仍認為財部給的優惠不夠多。此外,行政院也通過促產條例修正草案,將提供給投資智慧機械、5G應用的企業抵減營所稅的優惠。一連串的稅制調整,恐怕只會讓稅收成長和經濟成長的差距愈拉愈大,透過租稅手段讓所得重分配的功能也日益弱化。財政部當務之急是先確保現有稅源,否則財政穩健將淪為空談。,

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挪威指控中國構成安全威脅 中方反批荒唐

挪威情報部門「警察安全局」(Norwegian Police Security Service)發表年度評估報告,

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,指中國進行包括嘗試滲透電腦網絡的情報活動,

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,對挪威利益和企業構成威脅,

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,此外,

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,還警告企業提防華為和中國政府的關係,

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,對此,

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,中國駐挪威大使館發聲明批評挪威的指控「荒唐」。中國駐挪威大使館4日發布聲明,

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,表示注意到了挪威警察安全局2月4日發佈的年度安全威脅報告和該局局長比約蘭女士的相關言論,

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,「我們對相關報告和局長女士表態中涉及中國的部分表示強烈不滿和堅決反對」。 聲明說,中國歷來尊重挪威主權和國家安全,不干涉挪威內政,中國和挪威不存在任何利害衝突,中國不對挪威構成任何安全威脅,一個國家的情報部門在涉及到本國安全的問題上用假設性的語言做出評估,對中國進行無端的攻擊,是十分荒唐的,我們希望挪有關情報部門用事實說話,謹言慎行,發表客觀和負責任的言論,以免被國際社會貽笑大方。聲明表示,注意到相關機構的負責人還提到了華為有關問題,中方願再次重申,中國一貫堅決反對並打擊任何形式的網絡竊密和攻擊,中國法律沒有授權任何機構可以強迫企業安裝「強制後門」,一國當然有權利維護國家的信息安全,但不能打著安全的幌子,鸚鵡學舌,人云亦云,以莫須有的藉口損害甚至扼殺企業的合法正當經營。圖/路透 分享 facebook,

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美「財政懸崖」議題 感恩節後談

美國白宮發言人卡尼(Jay Carney)17日說,

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,總統歐巴馬將在感恩節過後的一周,

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,與國會領袖討論減稅和減支措施到期的「財政懸崖」議題,

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,並表示歐巴馬堅持不對多數美國人增稅。不過,

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,卡尼拒絕透露歐巴馬與國會領袖協商的細節。
卡尼談到歐巴馬與兩黨國會領袖會面時向記者表示:「大家都希望達成協議,

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,這反映1個共同目標,

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,即想出1個平衡的方法來減赤並讓經濟持續成長和創造工作。」
卡尼說:「我確定總統和領袖將考慮一些措施,

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,但我不想描述過程,

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,因為我們尚未接近終點,

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,無論採取任何方法。」
參議院多數黨領袖瑞德(Harry Reid)、眾議院議長貝納(John Boehner)、參議院少數領袖麥康納(Mitch McConnell)和眾議院少數黨領袖裴洛西(Nancy Pelosi)16日已和歐巴馬討論由貝納提出的大綱。貝納表示這份大綱包含稅務改革和削減支出。
當被問到歐巴馬和國會領袖是否已就「雙軌」計畫達成協議時,卡尼向表示:「你問的已超出討論範圍」。他表示歐巴馬仍聚焦在中低收入民眾的減稅措施即將到期的議題。,

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【即時短評】國民黨還有臉慶祝黨慶?

今年是國民黨建黨125年,

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,國民黨從半個月前就開始慶祝,

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,到今天吳敦義還去台北市黨部切蛋糕,

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,但國民黨把原本2020大選的一盤好棋,

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,弄成死棋,

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,國民黨還有臉慶祝黨慶?在去年1124大選後國民黨露出重返執政的曙光,

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,沒想到在北京送槍給蔡英文撿後,

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,劇情急轉直下,

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,一場被吳敦義操弄的總統初選,

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,切開了國民黨無法縫合的裂痕;非典的韓國瑜,發言及過去的一言一行都讓選民質疑;加上沒人理解的不分區提名,一步步的往敗選的方向前進。 國民黨會呈現一盤散沙,關鍵在於缺乏一個足以發號司令的操盤手。過去在馬英九時代,背後有金溥聰,雖然行事風格帶有爭議,因此有「金小刀」的封號,但也因為選戰操盤快狠準,就不會發生黨中央、黨團、韓競總、及藍營諸侯各自為陣的問題。至於非典的韓國瑜,不但言行非典,用人更是非典。內定的競總主委朱立倫遲遲沒上任,就算吳敦義派了曾永權進駐韓辦,但不給實際奧援,曾也無法獲得韓信任,韓信任的核心幕僚卻都缺乏大選操盤經驗,總統一局玩不過蔡英文,更沒有辦法結合藍委形成交互火網,讓選戰越打越吃力。不想被拖下水的藍委,只好各自求生存,加上不分區大幅換血,沒連任的意興闌珊,立院攻防形同棄守,每天開記者會的幾乎都是固定面孔,就連黨團發動的反併吞法逕付二讀,出席投票藍委僅三分之二,完全看不到團隊戰力。這一年來,檯面上的國民黨政治人物,不知道喊了多少次團結,但國民黨到現在還是不團結,吳敦義卻忙著在孫中山銅像面前切黨慶蛋糕,只是切再多生日蛋糕,也比不上一個明年勝選當天的慶功蛋糕。國民黨黨主席吳敦義(右二)上個月與黨部主管一同切生日蛋糕慶祝中國國民黨125歲生日快樂。 本報資料照 分享 facebook,

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性格培養、益智書 大陸家長愛買

亞馬遜中國22日發布最新數據顯示,

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,中國大陸家長更喜歡為學齡前兒童購買性格培養、益智類繪本;另外,

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,「正面管教」、「好媽媽勝過好老師」等國內外經典及具有實操案例的家教類書籍,

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,也受到大陸家長青睞。新華社報導,

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,亞馬遜中國22日發布今年一至四月少兒圖書和家庭教育圖書排行榜。最暢銷的紙質少兒書前3名分別是「寶寶第一套好性格養成書:皮特貓」、「我的第一本專注力訓練書」和「夏洛的網」。家庭教育類圖書排行榜前三則分別是「正面管教」、「好媽媽勝過好老師2:自由的孩子最自覺」、「孩子你慢慢來」。數據還顯示,

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,溫州、無錫、寧波位居亞馬遜少兒閱讀城市榜前三名,

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,閱讀城市榜前十的其他城市分別是東莞、青島、蘇州、大連、瀋陽、福州和佛山。亞馬遜中國今年一至四月紙質少兒圖書的銷售數據顯示,

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,適合3至6歲兒童閱讀的少兒書占比最高;而在閱讀題材的選擇上,

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,家長則傾向於為學齡前兒童購買性格培養、益智類繪本,

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,如在少兒書榜的前10名中就有「寶寶第一套好性格養成書:皮特貓」、「我的第一本專注力訓練書」、「啟發精選好書:我爸爸+我媽媽」等相關圖書。動畫片熱播帶動相關少兒圖書的熱銷。例如,位居亞馬遜中國紙質少兒圖書榜第12位的「海底小縱隊探險記」,該書受學齡前系列動畫片「海底小縱隊」的持續熱播影響,不但排名飆升,其銷量與去年同期相比也增長了三倍多。隨著讀者對家庭教育重視程度的提升,越來越多家長也開始關注家教類圖書。亞馬遜中國家教類圖書榜單顯示,讀者更傾向於閱讀如「正面管教」等國外經典,以及具有實操經驗的「好媽媽勝過好老師」系列及「捕捉兒童敏感期」等圖書。,

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慧洋上季每股虧0.26元

慧洋海運(2637)第2季受惠新型節能船投入營運加上匯率持穩,

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,合併營收26.19億元,

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,但若以功能性貨幣美元計算,

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,第2季合併營收為8,

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,652萬美元,

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,年增7.22%,

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,累計上半年合併營收52.27億元,

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,每股虧損0.18元。慧洋表示,

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,第2季稅後虧損1.42億元,每股虧損0.26元,主要原因為公司2015年發行海外第二次無擔保可轉換公司債,於今年4月債券持有人執行賣回權,致使公司認列業外損失約400萬美元所致。慧洋表示,雖第2季為散裝航運的季節性淡季,但公司擴充與強化船隊的規劃目標不變,因此,第2季投入4艘新型節能船,帶動公司第2季合併營收以功能性貨幣計算為8,652萬美元,年增7.22%。預期第3季產業旺季,糧食貨載需求,可望推升交運高峰,且波羅的海乾散貨指數(BDI)第3季有機會彈升,散裝航運市況轉佳。加上國際海事組織(IMO)原訂今年9月起,要求所有船舶特檢時要加裝壓艙水處理系統,預計延後實施,公司將更有充裕的時間汰舊換新,並分散營運成本支出。,

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經濟日報社論/國營事業董座派任 要適才適所

今年國營事業高層變動頻仍,

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,包括中油、華航、漢翔、台水與台酒的董事長換人,

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,台肥董事長也確定異動,

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,只待政府拍板人選。這些國營事業董事長的調整並非平順,

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,有因勞資爭議而下台,

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,有因個人因素而辭職,

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,另有董事長出任公職而造成職位出缺。在這些變動中,

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,我們常聽政府官員解釋變動理由,是因原任董事長完成了階段性任務。這看似嘉勉的場面話,隱含國營事業公司治理的危機。 今年出現董事長異動的國營事業,均是國內產業的一方之霸,這些產業過去受政府資助、扶持,成為我國的指標企業,即便在國營事業推動民營化後,國家仍掌握這些企業的主控權,指派董事長並無疑義。早年國營事業在國內鮮有競爭對手,全球化競爭也未如今日嚴苛,國營事業官派董事長即便是酬庸性質,實際帶領公司運作的仍是專業經理人,對公司經營的影響較小。但當前全球經濟競爭壓力已遠高於過往,國營事業董事長要擔負的經營重責與日俱增。官派的國營事業董事長與公司原經營路線產生衝突,從近年兩個例子可以看出。中油前任董事長戴謙在任時,積極推動中油向綠能轉型,但這樣的路線並未獲得多數員工支持,之後更成為工會與戴謙決裂的因素,加上中油五輕關廠後,整廠輸出的進展有限,讓中油在固守本業與加速轉型兩條路線進退失據,最終戴謙下台,改由經濟部能源局前局長歐嘉瑞接手。第二個例子是台水前董事長郭俊銘在任內配合政府推動新南向,進軍東南亞的淨水市場,但外界質疑台水財務狀況不佳,連國內自來水漏水率偏高的問題都還沒解決,怎麼有能力推動新南向業務?包括戴謙與郭俊銘等國營事業董事長均非相關產業出身,就算具備管理專長,但遇到企業重大經營方向轉變時,這樣的掌舵手是否合適,不無疑問。更令人擔心的不光是這些官派董事長的專業能力,而是他們在官派的背景下,政治力的影響讓國營事業的經營可能走岔了路。以台水的案例來看,若非蔡政府強力推動新南向政策,我們豈能想像台水有如此的急迫性要推動新南向業務?更遑論台水過往並未具備跨國基礎建設的能力,就要貿然跨出這一步,當時不少業界人士即示警,台水能打入的市場以中低價位為主,不但利潤有限,投資風險也不小。近日才下台的華航董事長何煖軒,雖擁有交通部次長等與交通業務相關資歷,但卻欠缺航空業的經歷,在接任華航董事長之初面臨空服員罷工,雖迅速平息了罷工紛爭,但卻被航空界認為因缺乏經驗而讓步太多,埋下了今年春節機師罷工的火種,最終反成為何煖軒去職的最後一根稻草。台水還要不要繼續推動新南向,是新任董事長必須解決的問題;何煖軒雖已離職,但他當年向工會讓步增加公司的經營成本,將繼續成為華航經營上必須面對的挑戰,這些例子均凸顯國營事業的官派董事長對公司經營的重要性。中鋼、華航與漢翔不單是國營事業,亦是台股上市公司,眾多的小股東關注的是公司經營成績,國營事業董事長頻繁更替甚至不適任,對企業營運恐怕是失分多於得分。蔡政府上任以來,民進黨派系對國營事業人事的話語權已讓各界頗多非議,連民進黨內部其他派系都有不平之鳴。此次華航董事長由現任總經理謝世謙升任,其他國營事業如台肥董事長一職的安排也轉趨謹慎,已可看出蔡政府對之前國營事業人事安排失當的警惕。國營事業亦是企業,為股東謀利是企業經營者之責,董事長不應只擔負階段性任務,更非酬庸之職,適才適所才是政府遴選國營事業董事長的唯一原則。,

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冬季聯盟/初體驗 郭源治下月當教頭

2013亞洲冬季棒球聯盟11月26日開打,

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,中職聯隊總教練由郭源治擔任,

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,這是「大郭」的初體驗,

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,「我也要趁機學習」。
1996年離開日職、1999年從和信鯨隊退休,

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,郭源治球員生涯結束後,

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,在日本經營餐廳,

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,但心中始終覺得有遺憾,

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,總覺得仍有未完使命。
大郭今年接任中職顧問,

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,最大心願還是走回球場,

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,因為那裡才是發揮所長的地方,他說: 「教練是我人生規畫的一部份。」
今年冬季聯盟,中職派出32位球員組聯隊,和日、韓職及多明尼加進行42場比賽,大郭說:「我希望把這批小朋友帶到另一個境界。」
郭源治已有盤算,「不但要教技術,還有其他層面的東西」,他說:「台灣還沒有自己的棒球風格,這是要努力的方向。」
除了4隊專任教練協助,大郭還用自己的關係,邀請中日隊前隊友落合英二、井上一樹及阪神隊退休球員久慈照嘉,來台擔任客座教練。
「終於可以穿著球衣,站在栽培自己的地方」,這是郭源治最期待的一刻,他也要和大家一起學習,扮演好教練角色。
今年冬季聯盟的成績不是重點,大郭希望所有參與的球員、教練都有收穫,「一半以上的球員明年上一軍」是他立下的目標。,

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尖端出版台灣插畫家德珍新作

台灣插畫家德珍以細緻瑰麗畫風著稱,

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,發表過無數的作品、畫冊和繪本,

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,是台灣近十年來最成功的插畫家之一,

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,創作主題富含東方神秘色彩。
2012年4月,

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,德珍因病過世,

一次清償

,尖端出版社在2012年歲末,

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,將德珍最後一本東方系列大作《錦衣行》問世。,

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,,

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江揆:適當時機執行死刑

國民黨立委吳育昇昨天在立法院質詢時,

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,點名法務部長羅瑩雪,

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,上任五個多月從未執行死刑,

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,延宕行政效率,

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,應送監察院彈劾。羅瑩雪答詢表示,

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,將審慎研究執行死刑,

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,但必須按照程序,

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,將每個案件調出來仔細研究。行政院長江宜樺說,

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,會在適當時機執行死刑,

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,至於要執行哪一個死刑犯、哪一天執行,由羅瑩雪決定。
江宜樺表示,他過去徵詢法務部長人選時,對死刑的態度就是徵詢重點之一;而羅瑩雪與他認為,我國法律現在仍有死刑,若死刑犯都窮盡一切手段上訴、最後仍發現判決沒疏漏或已無救濟必要,就要執行死刑。
吳育昇指出,目前共有五十二名未執行的死刑犯,其中有七人是正在進行非常上訴,代表有四十五人可以馬上槍決;但羅瑩雪不執行死刑,就是未依法行政、延宕行政效率。
吳育昇說,前法務部長王清峰就因任內不執行死刑,被他轟下台,如果羅瑩雪不執行,就應要下台。
羅瑩雪說,法務部必須一一過濾死刑犯有無申請非常上訴、大法官會議解釋等程序,會審慎研究執行死刑。,

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