端午節連假蘇花公路坍方，
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，造成很多遊客要環島才能回家 。圖／公路總局提供 分享 facebook 對許多台灣民眾來說，
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，今年端午節連假因蘇花公路坍方造成的「環島行程」，
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，將成為難以忘懷的記憶。之所以難忘，
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，不僅是返家路途漫長與不便，
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，更是蔡政府應變緩慢，
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，令民眾產生「沒人可依靠」的無奈感。而疏運作業過程中的政治口水戰，
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，又再三凸顯出政府長期對某些可預期天災的防治政策未見周全的事實。先不論號稱已持續進行的蘇花地區交通改善規劃，
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，此番民怨的關鍵還在於缺乏「對的人」坐鎮政府發言系統，
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，才讓一件理應可控的連假疏運意外，荒腔走板至此。何謂「對的人」？部分政治人物和輿論指責交通部長、行政院長與總統未及時出面處理或做出相關說明，促使民怨升溫。確實，當不可抗拒的天然災害或恐攻等重大意外事件發生時，領導人雖未必有技術專業可救災，但若能即時與民同在（無論是否親赴現場），以苦民所苦的心情，發表足以降低民眾不安的指標性談話，展現治國的能力，既可穩定社會，也能提供專業救難人員最大的支持。就像美國小布希總統面臨九一一恐攻事件時，第一時間趕到事發現場，和救災人員站在一起，以擴音器對那些仍深陷紐約世貿大樓內的民眾精神喊話——我聽得見你們的聲音，世界也聽得見你們的聲音。而那些毀掉這些大樓的人，很快地也都會聽到我們所有人的聲音。這幾句簡潔卻震撼人心的話，不但帶動士氣、凝聚人心，使小布希一掃逾百年來首位以少數選票入主白宮、合理性略弱的形象，政治聲望大增。反之，當事前已被劃歸為五級颶風的卡翠納侵襲美國墨西哥灣區，肆虐路易斯安那等五州，受災面積逾廿三萬平方公里，造成一八三六人死亡、八一二億美元災損之際，小布希卻優先出席和勘災無關的公開活動、參加私人慶生派對，以及返回德州農場繼續度假，之後才回華府舉行與風災相關的記者會。事後，又僅搭乘空軍一號在災區上空繞圈圈，未下機聽取簡報或和受災者互動，令人感到一種「事不關己」的冷漠，招致不在乎黑人死活的評價，成為「總統任內最不堪的時刻之一」，並重創九一一恐攻事件累積出的聲望，也是必然之事。或許對小布希而言，九一一恐攻事件的不可預測性、對國安的影響及經濟損失之大，極易判斷為總統須出面應對之事，卡翠納颶風來襲則猶如可預期的季節性天災，「無須親自處理」。這一念之差，使其聲望從高處墜落。同理，台灣社會凡事都要總統或行政院長出面處理，無視政府組織分層管理職掌的毛病，固然不可取，蘇花坍方引起的交通受阻事件，也無法與九一一恐攻事件或卡翠納風災，甚至莫拉克風災相比。但這些事件都具有衝擊民心安定的性質，民眾自然會希望自己選出來、被賦予一國最高權力的總統能「善盡職責」。就像美國芝加哥大學教授霍威爾（W.G.Howell）對總統職務所下的重要註解：發生危機時，領導人要在對的時間、對的場合出現於民眾之前，安撫人民的恐懼，更展現出他有控制局勢的能力。因此，即便在避免維安作業影響救災優先的考量下，總統未必適合親赴災害現場，但也應透過公開發言，讓民眾感受到情況已受控，且循序接受相關疏運規劃，緩解被壅塞的車陣、充斥媒體「災情」報導加重的怨氣。更重要的是，不會讓行政院發言人優先反擊輿論與各界批判，予人狡辯與推托前朝、天災難以預料等不稱職的表現，削弱政府發言系統應有的功能。如今，受困蘇花地區的民眾結束了「環島行程」，各界焦點轉至全民對抗暴雨成災。希望蔡總統與執政團隊能記住自己是「最會溝通的政府」，別讓民眾面對不可抗拒的天災時，總有「無政府可依靠」的感嘆與無助。，